质监局发挥职能作用帮助受灾企业加快重建经验总结

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“5·12”汶川特大地震灾害，使四川外贸企业受到严重损害。帮助受灾外贸企业灾后恢复重建，促进四川开放型经济持续快速发展是四川检验检疫局面临的一项神圣而艰巨的任务。在国家质检总局、四川省委、省政府的正确领导下，四川检验检疫局把支持受灾外贸企业恢复重建作为全局最紧迫、最重要的工作任务来抓。举四川检验检疫系统之力帮扶外贸企业灾后重建，不畏艰难、超常工作，为“三年灾后重建任务，两年基本完成”目标的实现做出了积极贡献，得到了国家质检总局、四川省委、省政府和受灾外贸企业的充分肯定。
迅速行动，调查灾情
四川外贸企业受灾情况关乎四川省开放型经济发展大局，外贸企业灾后恢复重建牵动着国家质检总局、四川省委、省政府领导和四川检验检疫系统干部职工的心。为了全面掌握四川外贸企业受灾情况，增强帮扶工作的针对性和有效性，四川检验检疫局党组高度重视，党组成员分别带领专业技术人员，冒着余震不断、泥石流和山体滑坡频发的危险，深入德阳、绵阳、都江堰、北川、平武等重灾区，对长虹、东汽、龙蟒、成达等重点出口企业进行考察、调研，了解企业受灾情况和存在的困难。据统计，全省有1700多家外贸企业不同程度受损，其中受到严重损害的有近100家，直接损失超过250亿元。
从外贸企业受灾具体情况分析，除灾后运力受限、水电气供给不足、资金保障困难等因素外，主要存在4个方面问题：
一是生产设施、加工设备、检测仪器等硬件损毁，迫使企业停产重建。
二是有关质量管理体系文件、技术资料、检验标准等遗失，影响企业生产管理正常进行。
三是出口食品农产品原料备案基地的场地、设施、苗木等损坏，导致企业生产原料得不到保证。
四是部分食品出口企业卫生条件恶化、技术人员流失、加工用水发生安全隐患，导致企业不能满足食品出口卫生注册标准要求。
对外贸企业受灾情况的全面掌握，为四川检验检疫局确定工作思路，制定帮扶措施，全力推进受灾外贸企业尽快恢复重建奠定了良好基础。
专业论证，制定措施
如何帮扶受灾外贸企业恢复重建，思路是前提，措施是关键。针对受灾外贸企业存在的困难，四川检验检疫局党组集思广益，组织系统内有关专家，反复研究，科学论证，及时出台了《支持外贸企业灾后重建十项措施》，帮助受灾外贸企业尽快恢复生产、渡过难关。
一是设立专门报检窗口，对受灾企业特事特办，优先受理报检、优先检验检疫、优先签证放行。
二是指导受灾外贸企业用好用足检验检疫收费减免政策，降低出口成本。
三是指导受灾企业用好区域性原产地优惠制度，享受进口国最大限度的关税减免，增强国际竞争力。
四是加强技术帮扶，帮助受灾企业提高自检自控能力。对不需要迁址重建的受灾企业，保留卫生注册、登记号，帮助企业尽快达到卫生注册、登记条件，恢复出口。
五是加强与口岸检验检疫机构的密切配合，减少口岸通关环节，缩短进口重建物资和设备物流周期，提高物流速度，降低物流成本。
六是对灾后进境国际援赠物资提供通关便利，快速实施无害化处理，免收检验检疫费。
七是对受灾外贸企业实行“24小时全天候无假日”施检制度，随到随报、快检快放。
八是优化检验检疫监管模式，加大分类管理力度。对风险可控，监管有效的出口产品大力推进直通放行和绿色通道模式。
九是加快电子检验检疫建设，提高通关效率。实现内地和口岸检验检疫机构出口货物电子数据共享。
十是优化内部工作流程，提高出口产品检验检测速度，力争检验检疫周期缩短15%以上。
十项措施的出台受到了国家质检总局、四川省委、省政府的充分肯定和受灾企业普遍欢迎，也引起了媒体的广泛关注。《四川日报》、四川省政府网站进行了全文刊载，其他报刊和网站纷纷转载，新华社四川分社专门编发了新闻通稿，中央人民政府网站在《中国要闻》栏目进行了报道。 www.56qiuzhi.com
全体动员，周密部署
灾情就是命令。面临灾后重建任务的巨大压力和严峻挑战，四川检验检疫局党组果断决策，将“灾后重建”确立为的工作主题，突出“灾后重建”在检验检疫阶段性工作中的重要地位，引领四川检验检疫系统干部职工积极投入到灾后重建工作中去。
围绕“灾后重建”这个主题，四川检验检疫局切实加强组织领导，成立以局长任组长，全体副局长任副组长，法制综合、认证认可以及相关业务处室主要负责人为成员的工作领导小组。按照业务分工，成立动物及其产品、植物及其产品、食品、化矿产品、机电产品、轻工纺织产品、卫生检疫、技术检测等8支出口企业灾后重建服务工作队，分别负责对有关受灾企业的对口帮扶。
同时，迅速组织动员，向四川检验检疫系统干部职工发出“到灾区

去，到受灾企业中去，到灾后重建最需要我们的地方去”的号召。激励广大干部职工树立高度的政治责任感和历史使命感，发扬时不我待、敢于担当、勇于拼搏的大无畏精神，增强大局意识、攻坚意识、奉献意识和服务意识，切实把思想统一到党中央国务院关于加快灾后恢复重建的指示要求上来，把行动统一到四川省委、省政府和国家质检总局的工作部署上来，凝聚力量，众志成城，坚决打赢灾后重建这场攻坚战。一切为了灾区，一切为了受灾企业，举全系统之力支持重建，成为全局干部职工的自觉行动。
锲而不舍，务求实效
按照局党组部署，四川检验检疫系统干部职工鼓足干劲、迎难而上，全力投入到支持外贸企业灾后重建工作之中。
1.开辟快捷通道，便利物资进口。震后灾区，百废待兴。恢复重建所需物资进口数量大，时间紧，任务重。针对这一情况，四川检验检疫局对灾后国际援赠物资和受灾企业用于恢复重建的进口物资设备，开辟快捷通道，连夜施检。在保障质量安全的前提下，以最少环节、最快速度、最佳服务，实施检验检疫监管，将通关凭证送到企业手中，确保受灾企业进口物资和设备迅速到位，保证灾后恢复重建的顺利进行。
东电集团公司是我国最主要的重大装备制造业国有骨干企业，连续多年居于全球发电设备制造业产量第一位。在“5·12”汶川大地震中，公司受灾极为惨重。下属核心企业东方汽轮机公司（以下简称“东汽公司”）德阳汉旺厂区遇难职工达275人，厂区损毁殆尽，受到党中央国务院领导的高度重视和社会各界的普遍关注。地震发生后，四川检验检疫局迅速组织技术服务队，在第一时间赶赴企业现场，针对公司灾后迁址重建需进口大量成套机械设备和重建物资的情况，制定专门工作方案，指定专人，全程跟踪，实施一对一“定点帮扶”。公司生产风力发电设备急用的进口零配件未办理“3c”认证，入境通关受阻，四川检验检疫局迅速请示国家质检总局争取支持，在最短时间内得以通关。企业担心灾后重建时间紧迫，传统的检验方式难以保证设备及时安装到位，四川检验检疫局创新监管方式，强化检企协作，对企业进口物资设备给予必要的授权，确保设备在第一时间投入到安装调试环节。企业担心进口设备存在质量隐患，影响投产进度，四川检验检疫局就对进口关键设备建立专门档案，严密后续跟踪监管，一旦发现问题，迅速出具索赔证书，挽回企业经济损失。据统计，“5·12”地震以来，四川检验检疫局先后检验该公司进口设备和重建物资335批次，货值12.7亿美元；出具索赔证书，帮助企业挽回经济损失1500多万元。四川检验检疫局为东汽公司量身打造的精心服务既为企业恢复重建赢得了时间，加快了进度，保证了进口物资和设备质量安全，有效维护了企业利益，得到了东汽公司的高度肯定，并为四川检验检疫局送来感谢信和锦旗，称赞四川检验检疫局是企业的贴心人。

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