质监局发挥职能作用帮助受灾企业加快重建经验总结

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为改良四川灾区牲畜和家禽品种，服务灾区现代畜牧业发展，四川检验检疫局积极支持灾区大规模从国外空运进口种用奶牛、种猪和种鸡，专门制定隔离检疫工作方案和检疫监管应急处置预案，并报请国家质检总局派出专家到隔离场考察、指导。四川检验检疫局分管局领导亲临一线指挥，认真组织，在牲畜入境前对停机坪、隔离检疫区和转运交通工具等进行严格消毒处理。入境后，快速开展现场查验、检疫，核对相关单证，确保口岸快速通关放行。 www.56qiuzhi.com
12月，洪雅县蒙牛公司从澳大利亚进口的1488头奶牛，分3个飞机架次抵达成都双流国际机场。四川检验检疫局对此高度重视，在认真做好口岸检疫处理的同时，派出专人全程监管押送奶牛到洪雅临时隔离场，并监督、指导奶牛卸运。之后，相关检疫人员又放弃春节与家人团聚，连续45天驻场，实施24小时隔离检疫监管，对每头奶牛采集血液样本开展疫苗免疫、结核、副结核试验，确保引进奶牛健康安全。四川检验检疫局高度负责的工作精神和严谨认真的工作态度深深打动了企业和灾区地方政府。蒙牛集团先后赠送感谢信和锦旗，眉山市人民政府特别致函，表达对四川检验检疫局支持地方灾后重建的诚挚感谢。
2.加大帮扶力度，稳定外贸出口。为帮助灾区企业尽快恢复生产，稳定并扩大出口，四川检验检疫局设立受灾外贸企业专用报检窗口和“绿色通道”，指导企业用好用足出口食品农产品、轻纺产品和加工贸易产品检验检疫费减免政策，以及区域性原产地优惠制度，保留受灾食品农产品出口企业卫生注册、登记号，延期分类企业考核，开展有针对性的技术培训和个性化的技术帮扶。
地处绵阳、德阳、都江堰、阿坝重灾区的蓝剑集团、梅林公司、瑞麟食品公司、达古矿泉水公司等大批出口食品农产品企业在“5.12”特大地震中受到严重损毁。四川检验检疫局急企业所急，迅速赶往灾区一线，为30多家受灾出口食品农产品企业免费检测生产用水和原料，保证出口质量不因地震受到影响。
在公司灾后新厂房的建设和生产线的搬迁过程中，提前介入，按照出口卫生注册和国外技术法规、标准要求对厂房布局和设备安装给予专业指导。在原料农兽药残留监控、入厂验收、关键工艺点控制、人员培训等方面提供技术帮扶，提前做好对外注册准备，帮助企业在最短时间内恢复投产、出口。为推进灾区出口食品农产品质量安全示范区建设，对灾区猕猴桃、木耳、杂交稻种等种养殖基地逐户进行基地受损情况和病虫害发生情况的调查，进行风险分析，帮助农户根据进口国农残限量标准选用高效低风险农药品种，建立健全出口基地质量管理体系，加强基地农药、消毒剂统一管理和使用，从源头上保障灾区出口食品农产品质量安全。在四川检验检疫局帮助下，4月，绵阳梅林正广和公司单月出口数量达到1874吨，在全国同类产品中月出口量名列前茅，全年出口2251万美元，同比增长102％，创历史新高。德阳瑞麟食品公司出口冻猪肉产值2156万美元，一跃成为四川冻猪肉出口企业中的第一名。四川灾区杂交稻种出口连续两年居全国首位。
位于地震重灾区绵竹的四川剑南春集团有限责任公司储藏基础酒的陶坛在地震灾害中相互碰撞损坏严重，各类基础酒的损失超过30%。公司包装二车间厂房全部坍塌，包装一车间、三车间也严重受损，直接导致近3个月不能灌装产品，经济损失超过10亿元。为帮助公司尽快恢复出口生产，四川检验检疫局工作队快速赶往公司现场，指导企业按照质量管理体系的要求重建包装车间，对企业出口产品特事特办，保留卫生注册号，予以快速验放，并减半收取其检验检疫费用，促进了企业在震后迅速恢复灌装，重返国际市场。
地处彭州龙门山脉脚下的成都天星照明公司是西部地区历史最早、规模最大的以生产普通照明灯泡为主的出口企业。以汶川为中心的龙门山脉地震使天星公司烟囱断裂倒塌，厂房多处受到严重损坏，10多吨重的吹泡机发生位移，生产线发生火险，生产瘫痪，200多万只灯泡的外贸合同无法交货。四川检验检疫局帮扶工作队第一时间赶到企业现场，为企业鼓劲，与企业人员一起研究、一起努力，针对生产关键环节受到的影响和设备受损造成的安全隐患，从确保安全生产和产品质量的技术层面提出解决方案。企业烟囱断裂后玻炉温度上不去，四川检验检疫局帮助企业临时改造烟道，在强力抽风机的作用下，用简易焊接的空铁桶作为烟囱，使玻炉温度达到了规定标准值。在四川检验检疫局帮助下，该公司仅用20天就全面恢复了生产，并保证了出口订单的完成。当时正在灾区采访的中央电视台对四川检验检疫局帮扶天星公司的典型事例进行了采访，并在央视二套进行了报道。目前，在四川检验检疫局引导支持下，该公司引进了先进的热风循环退火炉，改进装配封口工艺，进一步节能降耗。同时，建立了节能灯生产线，实施产品转型升级。其产品也在保持南非、中东等传统市场的基础上，进一步扩展到俄罗斯及独联体等新兴市场。 www.56qiuzhi.com
3.创新监管方式，提升服务水平。对外贸企业灾后重建的帮扶过程也是四川检验检疫服务理念和监管方式不断创新、不断优化的过程。面临灾后重建艰巨任务的严峻挑战，四川检验检疫局牢固树立主动融入的服务理念，立足于受灾外贸企业实际，大力推行通关模式改革、检验监管模式创新和机关效能建设，提升服务能力，努力推进四川实现“两个加快”。
为改革创新检验监管模式，提高监管成效，四川检验检疫局认真贯彻落实国家质检总局《出口工业产品企业分类管理办法》（113号令），结合四川外贸实际，创新检验监管模式，深化“企业分类+产品分级”的二维监管思路，强化关键过程的监控，对可能发生的过程失控而导致产品缺陷的情况进行预先估计，提出改进计划，降低出口产品质量安全风险，减少抽检比例。四川检验检疫局这一有关企业分类管理的探索和实践得到了国家质检总局领导的充分肯定。
为便利受灾企业进出口产品快速通关，四川检验检疫局在优化内部工作流程的同时，加强与浙江、宁波、深圳、上海等灾区企业出口产品主要通关地检验检疫机构建立工作协调机制，实行出口货物电子放行，实现内地和口岸检验检疫机构出口货物电子数据共享，缩短检验检疫周期，进一步便利受灾外贸企业快速通关。
为提升受灾企业自检自控能力，四川检验检疫局在完善企业质量档案的基础上，帮助企业建立完善质量管理体系，开展送技术、送信息、送服务进企业活动，密切跟踪出口目的国（地区）相关技术法规和标准最新变化，组织人员翻译成中文，免费提供给受灾外贸企业，并组织开展技术标准、法规培训班，免费为企业培训质量管理人员。同时，根据企业实验室能力恢复情况，及时组织开展实验室检测数据比对，提高检测数据的准确性。

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