赴江浙考察报告

    按照市政府的统一要求，4月7日至9日，经开区组织5户企业，在安桂武市长的带领下赴浙江东部地区，考察学习当地经济、社会尤其是民营经济发展的经验。先后对绍兴、奉化、余姚、萧山等地进行了实地考察。现将考察情况报告如下：

    一、基本情况

    绍兴、奉化、余姚、萧山四个市﹙县、区﹚，都是历史文化名城，傍水依山，襟江带湖，文化厚重，历史久远。四地总面积约为12211万平方公里，总人口783万人（不含外来人口103万）。境内植物物种多样，新材料、新能源、生物制药、服装服饰、装备制造和旅游服务等产业优势明显，是长三角经济最为发达的地区之一。

    考察学习期间，先后听取了绍兴市经济社会发展，尤其是工业经济和融资政策的情况介绍；奉化市现代农业建设的情况介绍；参观了宁波华厦现代农业研究所、奉化环球花木专业合作社、奉化市萧王庙街道滕头村、余姚中国裘皮城、实地考察了萧山区柳桥羽绒有限公司、浙江天翔控股有限公司、万向集团等企业。参加了6次推介座谈会，同30多位当地官员和企业家进行了交流。

    所到之处，无不为整洁如新的城市外观、花园般的城市景观、深厚的文化气息、完善的基础设施、活力四射的城市品质、温馨细腻的城市服务所折服。实地感受了当地先进的发展理念、惊人的发展速度、大胆的探索实践、浓厚的发展氛围。短短两天半的学习考察和相互交流，不仅切身感悟到了他们的成功做法和经验，还深深意识到“奔竞不息，勇立潮头”的精神，在思想上有了一种“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“等不起”的使命感。主要有三点感受：一是深受震撼。这次学习考察的四个地方，有两个县是全国百强县﹙市﹚的前10名，不仅经济总量大，而且依然保持快速增长态势，像余姚市（县级市），20XX年地区生产总值就达到658.8亿元，年递增10.8﹪，比我市20--年地区生产总值还多43.4亿元。人均地区总值突破一亿元。财政收入突破100亿元，地方财政收入55亿元，地方级收入等于我市全口径财政总收入。二是大受启发。这次学习考察的5家企业都是国内知名的民营企业，都是一批草根企业家一步一个脚印，从小到大，从弱到强发展起来的标杆企业，起步阶段的情况与我市现有的大多数企业十分相似，这些企业的成功做法和经验，对于我市工业企业加快发展，很有借鉴意义。三是备受鼓舞。这次学习考察活动，当地党委、政府高度重视，主要领导亲自陪同、亲自介绍经验做法，令人感动，备受鼓舞。其中许多做法都值得我们学习与借鉴。

   二、值得学习借鉴的主要做法

   （一）政府层面的主要做法

    1、始终坚持工业化主导发展战略。绍兴市市委、市政府始终把发展大产业、振兴大工业放在经济工作的首要位置。提出了以工业强市建设为主题，以工业转型升级为主线，以提高经济增长的质量和效益为中心，全面推进 “腾笼换鸟”、“机器换人”，装备制造业发展和“个转企”、“规下向规上升级”工作，努力实现研究与实验发展经费、研发人员数、发明专利授权数量、规上工业特产品产值和高特技术产业产值等“四推进五倍增”的强市目标。组织实施产业升级投资“1456”工程，力争20--年完成工业投资突破1000亿元，完成战略性新兴产业投资400亿元，重大工业项目投资500亿元，企业技改投入660亿元以上。全力打造企业发展平台“一座城”、销售收入“翻一番”、国际市场份额“一帝国”的发展战略，从而形成“工业兴，一兴百兴，人气旺，一旺百旺”的局面。

    2、依托特色产业，规范管理、集约经营。奉化市市委、市政府紧紧依托山、水、田、地、海等资源，以科技为支撑，以区域化、产业化、品牌化、组织化、集约化、生态化“六化”同步发展为方向，加快推进特色农产品生产、加工、流通、科技和品牌等五大体系建设，大力发展现代农业。20--年，全市实现农业总产值44.89亿元，农民纯收入17675元，分别比上年增长5.8﹪和12.9﹪。宁波市年产值100万元以上的农产品加工业企业230余家，其中奉化市龙头企业就达66家。近年来，政府通过“政府、企业、协会、农户”四方联动拓展市场，实现了农产品快速、高效、大规模流通，构筑起产品销售的“立交桥”，农产品销售区域从宁波扩大到整个“长三角”，实现了鲜活农产品“日行千里”，主导农产品都进入国内大型超市，在“长三角”各大城市设有名优特优产品专卖店20余家。为实现农产品小生产和大市场对接，着重规范发展农民专业合作社，到20--年底，全市已登记注册农民专业合作社503家，带动农户3.91万户。集花木生产、研发、培训、经营、销售、物流、金融等服务于一体的“环球花木”专业农业合作社。有社员286人，苗木基地15000余亩，注册资金1200万元。该社以“合作社＋基地＋农户”的经营模式对接市场，通过组织化生产、市场化经营、企业化运作，规范提升苗木质量助增收。目前生产的金钱松、玉树桩、红枫等盆景及高端大苗等花木已出口到美国、西班牙、荷兰、日本，去年创产值2.68亿元。再以腾头村为例，20XX年，全村实现社会总产值55.37亿元，利税6.04亿元，村民人均收入3.6万元。同时，全市大力实施“沃土工程”，科学规划，规模经营，集中投入，主攻单产。土地流转面积已达到15.5万亩，占农户总承包土地面积的一半以上。全市农机总动力达到33万千瓦，综合机械化水平达到80.6﹪。
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    3、高度重视融资平台建设。以绍兴市为例，市委和市政府先后出台了21个有关加快金融改革发展的相关政策文件。其目的，就是进一步提升金融服务经济社会发展的能力和金融业自身持续发展的能力。全市目前有上市公司52家，小额贷款公司31家，融资金额已达400亿元。按照“主攻中小板、紧盯创业板、拓展境外、鼓励借壳”的思路，大力推广公司债、短期融资券、中期票据、中小企业私募债、区域集优债等债券融资产品；积极发展租赁融资、权证融资、信托融资、私募融资等新兴融资工具，拓展多样化的融资渠道和融资方式，逐步由高度依赖间接融资向直接融资和间接融资并举的方式转变。培育一批定位明确、服务特色鲜明的“越商系列”新型金融机构。推进金融产品创新，积极探索银行、证劵、保险、信托和担保、租赁之间的金融同业合作，强化金融领域的监管，组织实施“千家企业评银行”的比融资成本、比服务质量活动。对资金成本过高、企业反响大的银行，视情况采取约谈通报、一票否决、收回财政性存款等措施。

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