北京市政府工作报告

    认真做好新形势下的对外经贸工作。继续加强世贸组织事务的学习和研究，有针对性地制定实施过渡期行动方案。按照我国对世贸组织的承诺，积极创造条件扩大商贸、旅游、金融、物流、保险、中介和其它服务领域的对外开放。适应世贸组织规则，改进外经贸发展促进工作，设立外经贸发展专项资金，分门别类制定产业对策措施。选择适合北京特点的行业领域，把资本、技术、设备、管理和人才引进结合起来，改造和提升制造业。以吸收国外直接投资为重点，在探索收购兼并等利用外资的新方式上取得实质进展。适应跨国投资发展趋势，继续吸引跨国公司在京设立地区总部、研发机构和采购中心。着力改善投资软环境，以重点功能区开发建设和举办奥运会为契机，以大项目为载体，通过筹建专业投资促进机构，完善前期招商，规范中期审批，加强后期服务，建立高效率的投资促进与服务体系，扩大和提高利用外资特别是港澳台地区资金的规模和水平。各类招商活动要注重实效，力戒浮夸，保持实际利用外资平稳增长。

    积极应对世界经济和贸易形势的变化，充分估计各种困难和不利因素，千方百计保持外贸出口的稳定增长。实施科技兴贸战略，优化出口商品结构，大幅度提高软件等高新技术产品出口比重，积极扩大农产品及其加工品出口规模，发展技术、智力、信息等各类专业对外服务。加快出口基地和天竺出口加工区建设，促进加工贸易健康发展。坚持市场多元化战略，巩固欧盟、日本、东南亚和北美等传统市场，积极开拓俄罗斯、中亚、中东欧、拉美等新兴市场。加强口岸建设，优化贸易和通关环境，推行电子商务等新的贸易方式，提高贸易效率。推动进口渠道多元化，改善进口结构，在重点领域和关键环节制定重大技术装备的引进、合资、合作规划。加大反倾销和贸易保障工作力度，建立贸易争端诉讼支持体系。大力发展服务贸易，制定支持对外承包工程、劳务合作和海外投资的政策措施，鼓励有条件的企业“走出去”，带动产品、技术、设备出口，培育具有竞争力的跨国公司。加强对领导干部、公务员、企业管理者的培训，培养和引进一批熟悉世贸组织事务的专业人才。

    标本兼治，重在治本，进一步整顿和规范市场经济秩序。以打击食品、药品制假售假为重点，依法严厉惩处制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为。强化食品生产、流通管理，确保食品安全。加强知识产权保护，打击盗版行为。继续整顿和规范建筑市场、房地产市场、文化市场、旅游市场和税收征管秩序，坚持不懈地打击传销和走私违法犯罪活动。加强和完善对银行、证券和保险业的监管，打击各种金融犯罪活动，防范和化解金融风险。加强安全生产管理，落实安全责任制，坚决防止小煤窑等“五小”复活。要从规范市场准入、健全法制和严格执法、建设信用文化等方面加大治本力度，打破行业垄断，营造讲求商业道德、诚实守信和公平竞争的氛围。用信息化推动信用制度的建设，加快建立企业和个人的信用档案。

    （五）促进社会事业发展，加强社会主义精神文明和**法制建设

    进一步加快首都科技和教育事业发展，促进科技创新、人才培养与经济发展和城市现代化建设的紧密结合，带动各项社会事业全面进步。坚持把社会主义精神文明和**法制建设摆在更加突出的位置，努力为改革和发展创造良好的社会环境。

    加快构筑首都区域创新体系，提高国民经济和社会信息化水平。集中力量建好软件、集成电路、新材料、生物医药等领域的专业孵化器，推动孵化器的企业化运作，逐步建立起一支高素质的孵化器管理队伍。扶持一批创新服务能力强、方式新、信誉好的创新服务机构，着重培育和完善专业服务功能。加强与中央在京科技资源的战略融合，以更加宽松的政策环境和良好的配套服务为其产业化提供新的空间，促进地区资源整合。深化市属科研机构转制，推动转制院所通过控股、购并、参股等方式进行资产重组，进一步加快社会公益型科研机构的分类改革步伐。加大人才战略实施力度，加强整体性人才资源开发，培养更多的高素质人才，注重国际间人才交流，吸引留学人员回国创业。以体制创新推动技术创新，扩大科技产业规模，提高科技竞争能力。加强信息技术的推广和应用，完善医疗保险信息系统，建成覆盖全市的市、区、街道三级网络体系；推进企业信息化建设，努力提高企业管理水平和整体竞争力；完善北京市信息资源管理中心>

www.56qiuzhi.com 启动北京市全球卫星定位综合应用服务系统及全市信息资源网中心工程。

    坚持教育适度超前发展，加速推进首都教育现代化。全面贯彻党的教育方针，以德育为核心，着力推进素质教育。促进义务教育学校均衡发展，推动城近郊区学校强、弱联合与合并，逐步缩小区域差距和校际差距。发展山区寄宿制小学，为140多所农村寄宿中小学校改善条件。继续扩大普通高中规模，抓紧示范高中建设，扩展优质教育服务面。加快基础教育课程和教材改革步伐，推动中小学“校校通”工程，开展信息技术与学科教学整合实验。支持高等学校改革与发展，注重提高高等教育质量，培养创新人才，做好“3＋x”高考科目改革及单独命题工作。大力加强职业教育、成人教育，开展终身教育，培养高级技工等实务型人才。支持和规范民办教育。积极推进教师全员聘用合同制试点，注重师德教育，提高教师素质。加大政府对教育的投入，并通过转移支付、安排专项经费等方式，向经济实力较弱地区适度倾斜。深化学校后勤社会化改革，继续推进后勤实体的规范分离，加快大学生公寓建设。

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