北京市政府工作报告

     继续推进以交通和能源为重点的基础设施建设。全力搞好北京城市快速轨道交通工程，确保年内建成并试运行，全面开工地铁五号线、八通线；加快建设德外大街等环路联络线和路网加密工程，续建五环路、六环路，新开工京承高速公路北京段；加紧建设东直门、西直门公共交通枢纽工程。市政设施方面，建成陕甘宁天然气进京市内工程、高碑店热电厂外网配套工程、双榆树供热厂扩建工程，开工建设第十水厂。搞好国家大剧院、首都博物馆、中央电视台、国贸三期等大型文化设施和公共设施建设。落实向南城倾斜的政策，加快南部地区建设，促进城市协调发展。加紧制订《北京历史文化名城保护规划》、《北京皇城保护规划》，划定第二批历史文化保护区。

     以大气污染治理和三道绿色生态屏障建设为重点，继续提高城市生态环境水平。一是削减污染物排放总量，严格控制颗粒物污染，确保全年市区空气质量二级和好于二级的天数达到55%。进一步改善能源结构，天然气供应能力达到18亿立方米，新增热力供热面积300万平方米，继续实施燃煤锅炉改造，发展电采暖。加强旧机动车尾气监测，完成全市砂石料场的清理整顿，确保施工工地等开放性场地全面达到环保要求。二是提高对工业污染、固体废弃物和噪声的治理水平。首钢公司减产200万吨钢，完成大气、水污染治理项目。京能热电公司、国华北京热电厂完成烟气脱硫工程。继续搬迁调整四环路内一批工业企业。加快垃圾分类处理和综合利用步伐，实施交通噪声控制工程。三是深入治理城市水环境。加快吴家村、卢沟桥、小红门污水处理厂及配套管线建设。新开工北环水系整治工程。加大中水回用力度，继续推进各项节水工作。四是以种树为主，注重乔灌草结合，突出重点区域绿化，使绿化美化再上新水平。全面完成绿化隔离地区100平方公里绿化任务，并规划第二个绿化隔离地区，启动温榆河绿色生态走廊建设，“五河十路”绿色通道完成绿化长度366公里，加快实施京津风沙源治理工程和山区造林工程。加大城区绿化工作力度，建设东便门城墙遗址公园等9块集中大绿地，推广垂直绿化，探索屋顶、阳台绿化，创建一批绿化美化精品工程。同时，加强已有林地、绿地的抚育和管理。

     完善城市管理体制，建立城市长效管理机制。继续下移城市管理重心，有步骤地将计划、规划、招商引资、环保、园林等方面的综合管理权向区、街下放，充分发挥社区自治组织在城市管理中的作用，逐步建立“统一领导、各司其职、规范管理、强化基层”的城市管理格局。完善城管监察法规规章体系和执法体制，加大综合执法力度，形成依法管理、群众参与和科技措施相结合的城市长效管理机制。建立交通发展研究中心，完善公共交通规划，优化交通指挥体系，加强静态交通建设和管理，整顿交通秩序，尽快缓解交通拥堵问题。提高人口管理水平，健全、落实流动人口分类管理办法，完善管理、教育、服务并重的流动人口管理工作机制。

     深化环境整治，消灭脏乱死角，提高生活质量，美化首都形象。整体规划，分步实施，落实各级责任制，重点整治城乡结合部、城市道路、街道两侧以及重点文物景观周边的破旧临时建筑、违法建设、乱堆物料和侵占道路经营的问题，整顿户外广告、招牌，逐步改造市区中的“村庄”。突出抓好进京铁路公路沿线、河道两侧、学校周边和二、三环路环境整治工程。广泛开展“无违法建设街道”创建活动。坚决制止以罚代管、以罚代拆。

    （四）以加入世贸组织为契机，深化改革，扩大开放

    我国加入世贸组织，对北京经济社会发展带来了广泛而深刻的影响。按照中央统一部署和世贸组织规则要求，全面深化以转变政府职能为重点的各项改革，以更加积极的姿态扩大对外开放，必将极大地增强首都经济的综合竞争力。

    切实转变政府职能。适应新形势、新任务，推进政企分开，把政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来。加快清理、完善地方性法规规章，及时将清理结果向社会公布。精简行政审批事项，对于涉及多部门的审批事项，推行“一家受理、转告相关、联动审批、限时办理、责任追究”的新型审批机制。最大限>

www.56qiuzhi.com 地减少行政事业性收费项目，实行“一站式”办公代理制。全面推行电子政务，逐步实现企业申请、申报制度的简明化、电子化和网络化。积极培育和发展各类社会中介组织，尽快形成完善的中介服务体系。

    深化国有企业改革，促进非公有制经济发展。符合条件的国有大中型企业基本完成股份制改造，着重在提高改制质量上下功夫，推进投资主体多元化，完善法人治理结构。加快国有经济战略性调整，引入外资和民间资本，支持国有企业与国内外大企业、大公司、科研院所、大专院校的联合，促进产权交易和流动。理顺国有资产管理体制，打破行业、部门界限，完善国有资产授权经营。加快国有企业重组，形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大企业、大集团。国有工业企业要大胆引进优秀管理、技术人才，委以重任，给以相应报酬，在这方面力求突破，取得实效。推进中小企业产权制度改革，加强中小企业信用管理，采取多种形式支持中小企业健康发展。完善优胜劣汰机制，淘汰落后生产能力，敞开劣势企业退出通道，基本消灭长期亏损企业。实行更加公平开放的市场准入政策，清理、取消对私营个体经济的各种不合理限制，使其在土地使用、信贷、上市融资、进出口等各方面与其他市场主体享有同等待遇，为个体私营企业特别是民营科技型企业提供宽松的政策环境。

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