湖南省休闲农业调研报告

三、加快我省休闲农业发展的建议

我省农业资源丰富，自然环境优美，发展休闲农业有得天独厚的条件，目前的基础也很好，只要加强引导和扶持，完全可以发展成为一个富民强农的重要产业。为此，我们建议：

1、把发展休闲农业作为推进“四化两型”建设的一项重大举措来抓。“休闲”被誉为21世纪世界经济发展的五大推动力之首。目前，发达国家的公民大约三分之一的时间用于休闲，三分之一的收入用于休闲，三分之一的人员就业在休闲产业，国家三分之一的GDP由休闲产业创造。我省是全国有名的农业大省、文化大省、旅游大省，发展休闲农业具有得天独厚的条件，前景十分广阔。目前经营休闲农业的企业遍布全省、生机盎然，已然成为了全省湖南社会主义新农村建设当中一个崭新的亮点和农村经济的一个新增长点，对于构建“两型社会”，促进农村经济增长，作用极大。应把加快休闲农业发展摆上重要议事日程，作为推进“四化两型”建设的战略举措来抓，放到统筹城乡发展、建设新农村等工作中去统筹谋划。首先要纳入全省国民经济和社会发展规划，抓紧制定《湖南国民休闲发展纲要》，把发展休闲农业与城市建设、新农村建设、发展现代农业结合起来。其次，要围绕发展现代农业、促进城乡统筹，推进休闲农业集群集聚发展。三是要引导休闲农庄培育主导产业和特色休闲产品，拓展产业功能，延长产业链条。四是要突出建设一批国家级或省级休闲农业示范县、示范点，切实提高休闲农业发展水平，努力将我省建设成为休闲农业强省。五是要加强宣传引导，每年以省政府的名义召开一次休闲农业工作会议，鼓励新闻部门进一步强化宣传报道。

2、加强对发展休闲农业的规划指导。各市、县、乡、村都要结合经济、社会发展制定休闲农业发展规划，把休闲农业融入城乡发展规划之中。特别是要指导休闲农业园区、休闲农庄编制切实可行的规划，避免随意性和同质化发展。从全省来说，根据我省的区位环境、经济水平、文化民俗特点等，重点推进长株潭区、环洞庭湖区、湘中南区和湘西山区四大区域发展，形成具有明显地域特色的休闲农业产业群。其中，长株潭区成为市民假日休闲娱乐、购物等多功能休闲农业区，湘中南区成为山水生态休闲、观光农业、景区型休闲农业区；环洞庭湖区成为湖乡特色观光农业，湘西山区成为民族风情休闲农业区。经过5年努力，在全省打造30个各具特色的休闲农业园区，建设20个休闲农业重点县、5000个精品休闲农庄，开发1000个休闲农业重点村，休闲农业产值每年递增25%以上，到“十二五”末，加上相关产业形成年产值过1000亿元的农业新型产业。

3、加大对休闲农业的政策扶持。目前很多省市出台了含金量较高的政策措施扶持休闲农业发展，我省也应尽快出台针对性、操作性较强的政策措施，加快休闲农业发展。一是要设立财政专项扶持资金。用于编制规划、开展业务培训、建立信息服务体系、加大宣传推介力度和示范创建等。二是要合理解决用地。加快探索建立农村土地流转机制和配套管理服务体系，规范土地流转形式，推进农村土地有序流转。对租用1000亩以上土地发展农业规模经营的休闲农庄，应采用整合闲置宅基地、滩涂荒坡废弃地等形式，提供一定的土地让其发展加工、餐饮等配套设施。三是要加大金融信贷支持。协调金融机构加大对休闲农业信贷扶持力度，适当扩大担保物范围，满足休闲农业企业的融资需求。特别是五星级休闲农庄，应视同省级农业产业化龙头企业，列入信贷扶持范围优先给予支持。四是要实行税费优惠。目前常德、郴州等地对休闲农庄在所得税、用电等方面实行优惠，取得较好效果。建议推广这些作法，使休闲农庄享受到有关农产品税费优惠政策。
www.56qiuzhi.com

4、进一步打造湖南休闲农业特色。湖南的休闲农业要继续保持在全国的领先地位，就必须创新发展思路，加强产业引导，推进提质增效，不断提升发展水平。根据我省的情况，我们认为要在以下几个方面打造湖南休闲农业的特色：一是坚持以农为本，引导休闲农业向农业产业方向发展。引导企业充分利用我省的农业资源，促进种植和养殖等产业向二、三产业延伸，从而形成三次产业的良性互动。二是坚持规模经营，引导休闲农业向园区方向发展。建设休闲农业园区的好处很多，它可以集中解决园区内水、电、路、交通、医疗、治安、消防等基础设施建设问题，减少投资成本，方便市民消费。更重要的是把休闲农业发展与新农村建设紧密联系在一起，对发展搞活农村经济，增加农民收入具有十分重要的作用，应该成为今后休闲农业发展的方向。三是坚持因地制宜，引导休闲农业向主题休闲农庄方向发展。每一个农庄都有一个专业化程度很高的主导产业。四是坚持开拓创新，引导休闲农业向创意休闲农业方向发展。以科技为手段，将文化等创意元素巧妙的运用到休闲农业中，使休闲农业更好的符合当今社会发展的潮流，提升休闲农业产品的附加值，更好的满足消费者的休闲娱乐需求。

5、加大推进休闲农业发展的工作力度。在全省实施“发展快乐农业、打造休闲农业大省”行动纲要，并纳入全省农业产业化考核内容。通过发展休闲农业，引导我省农业成为高效的产业，农村成为美丽的家园，农民成为富裕而有尊严的人群。具体来说，20--年在全省开展八大行动：

一是开展统筹规划行动，全面启动全省各县、市、区休闲农业资源普查与规划设计，做到各县、市、区休闲农业管理有机构、发展有规划、工作有成效。规范休闲农业准入机制，新建休闲农业庄园一律实行“规划先行，无规叫停”的管理办法。

二是标准宣贯行动，推动湖南休闲农业朝建设标准化、管理法制化、指导常态化的方向健康有序发展。

三是开展示范创建行动，启动湖南省休闲农业示范县、示范点创建与评定工作。

四是开展创意促进行动，配合全国休闲农业创意大赛，组织好湖南赛区的比赛，推动我省创意休闲农业的发展。

五是开展政策调研行动，加强对发展休闲农业有关政策的研究，起草好《湖南省加快休闲农业发展的意见》。

六是绿色创建行动，启动休闲农庄农产品原料基地绿色认证工作，形成以绿色食品认证为主体，无公害农产品、有机农产品及农业投入品认证为补充的认证体系和工作格局。

七是引资引智行动。制定优惠政策，在“十二五”期间引进500个企业投资休闲农业，力争引进资金200亿元。

八是组织创建行动。按照“政府监管、市场调控，协会指导、行业自律”的原则，构建全方位的休闲农业管理服务体系，健全省、市、县三级休闲农业协会组织，强化协会服务功能，发挥行业自律作用。

上一页  [1] [2] [3]