乡镇政府十二五民政工作报告

三、20--年工作安排

20--年是“十二五”开局之年，是贯彻中央经济工作会议“更加重视经济和民生统筹兼顾”新精神的起始之年，也是我县扩大投资、招大引强、工业强县、稳农增收、城乡建设、促进和谐实现新突破的关键之年。做好今年的民政工作，面临的机遇更多、变数更大、基础更好、任务更重、环境更优、压力更大、事关长远、意义重大。统筹考虑各方面因素，20--年全县民政工作的基本思路和要求是：认真贯彻全省民政工作会议精神和县委县政府总体部署，结合“十二五”规划，紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇，围绕中心，服务大局，以创新为主题，以民生为主线，以项目为载体，着力提高民生保障和应急救灾能力，着力拓展公共事务管理和发展社会福利服务事业，着力推进基层民主自治和社区建设，着力落实优抚安置政策和待遇，着力加强民政队伍和体制机制建设，立足新起点，谋求新发展，创造新辉煌，积极推进全县民政事业又好又快地发展。

按照以上总体思路和要求，20--年要重点推进四个方面的工作：一是全力做好招商引资、安商服务和项目争取工作，争取相关职能部门支持配合，按城市规划要求，把殡仪馆老区打造成亮丽的市民休闲公园；二是扎实推进城乡低保、医疗救助、农村五保、农村敬老院及社会（儿童）福利中心等五项民生工程，初步建立敬老院管理人员经费、医疗、社保等保障机制，多措并举，不断提高五保集中供养率；三是实施城乡医疗救助、优抚医疗救助“一站式”结算工作，争取财政、卫生、人社局等相关职能部门配合，确保“一站式”结算工作顺利启动，平稳健康运行；四是周密部署，认真组织，精心调研，制定方案，确保第八届村民委员会换届选举工作的顺利进行，圆满结束。主要预期目标是：全面完成县委县政府下达的招商引资目标任务，各类项目资金争取年增长15％以上，农村低保保障标准达到1196元，农村五保集中供养率达到46％，敬老院床位入住率达到90％以上，城镇退役士兵货币化安置率100％，福彩发行年增长25％以上，婚姻登记合格率100％。

（一）以坚持强势招商为重点，努力提升民政服务经济社会发展的水平

招商引资作为全县工作主线，始终是我县的“头号工程”，必须坚定信心、决心不动摇，持之以恒紧抓在手。“十二五”是工业化、城镇化的加速期，是我县加快跨越赶超、奋力崛起的攻坚期。县委十一届十一次全会提出，到20--年全县地区生产总值在基础上翻一番以上，财政一般预算收入达到8亿元，年均增长22.7％，固定资产投资达到185亿元，年均增长30％，规模以上工业总产值达300亿元，年均增长33.8％的发展目标。县第十四届人大六次会议提出今年全县经济发展目标要达到地区生产总值增长14％以上，财政一般预算收入增长20％以上，全社会固定资产投资增长30％以上的预期目标。要实现以上目标，唯有招商引资；要实现以上目标，必须招大商引强资；要实现以上目标，必须坚持强势招商，依靠全县上上下下的共同努力。作为政府职能部门，服务招商我们义不容辞，参与招商更是责无旁贷。这种认识希望民政系统全体职工都应该有，也必须有，这是一种觉悟，更是一种态度。坚决不允许有人将招商引资视为仅仅是领导的事，更不能错误地认为是谋政绩的事。因为望江发展了，经济壮大了，最终收益是望江的父老，是望江的百姓。也许这项工作带来的经济和社会效益今天我们还感觉不明显，但不久的将来，一定会释放出巨大的能量，为望江带来翻天覆地的变化。去年，我局在安商服务工作上取得了一定成效，受到了县委县政府表彰。今年我们要在巩固成果的基础上，进一步做好签约项目的跟踪服务，努力为外商化解难题。争取安庆腾龙玩具厂尽快开工建设，并投产运行；确保泰和馨城项目正常有序开发建设，产品销售在质和量上都有新的突破。进一步创新思路，严格按照县委“坚持三个不变，注意三个提升，完善三大机制，抓好三个结合”的要求，拓展引资渠道和领域，广捕招商信息，有针对性地开展外出招商。积极调动和激发民政系统上上下下、方方面面的积极性和创造性，大力营造全县强势招商的浓厚氛围。在强势招商引资的同时，积极加强与上级部门的项目衔接和信息沟通，力争在民政项目立项和资金分配上有新的作为，为望江经济发展增添后劲，为促进和谐望江提供保障。

积极推动殡仪馆老区改造。随着殡仪馆新区的投入使用和老区的搬迁结束，市民对改造殡仪馆老区的呼声越来越高。随着望江县城增量扩容，殡仪馆老区附近日趋繁华，附近长江学校、县医院、公安局、法院、棉花大市场、泰和馨城、新汽车站等机关、学校、小区的兴起，周边客流量急剧增加。如何开发利用殡仪馆老区，将其打造成典雅宜人，融休闲、健身、娱乐、观赏为一体的开放式绿色公园，是顺乎民意、造福百姓的一项德政工程。这项工作也是我局今年努力推进的一项重点工作，将积极争取县委县政府重视和相关职能部门支持配合，按照大县城发展要求，认真谋划，合理规划，争取早日启动实施，为繁荣的望江县城多增加一处亮丽的风景。

（二）以推进五项民生工程为重点，努力提高服务保障困难群体的能力

当前，全国两会正在召开之中，总理报告中提出今年政府10个方面的重点任务，保障改善民生位列其中，民生问题被赋予了新政治意义，成为“十二五”整个规划的出发点和落脚点，民生问题所体现的不仅仅是经济问题、社会问题，也是重大的政治问题。在上个月县第十四届人大六次会议和全县三级干部大会的报告中均提出“统筹协调抓民生，在促进和谐上实现新突破”的目标，要求“加强社会救助体系建设，完善城乡居民最低生活保障制度，不断提高城乡低保标准”和“加快乡镇敬老院、老年公寓、社会（儿童）福利中心建设”。充分体现出县委县政府对民生工程的高度重视，也充分说明了民政民生工程在促进经济发展和推进社会和谐建设中不可忽视的作用。为此我们要严格按照县委县政府的统一要求，切实将民政民生工程抓好抓实抓细，抓出成效。一是继续完善城乡低保制度，提高规范化管理水平。进一步完善城乡低保的申请、评议、审核、审批、公示、分类施保、资金运行、信访接待、责任追究等制度，着重抓好操作、管理、监督、考评四个环节，努力做到操作公开化、管理信息化、发放社会化，将所有符合条件的城乡贫困人口全部纳入保障范围，实现应保尽保。把握经济发展水平和人民生活水平、物价变动和低保家庭状况差异、低保家庭实际生活水平这三个方面的变化，不断健全低保标准动态调整、低保补差水平动态增减和低保对象动态管理三大机制。认真贯彻落实《安徽省城乡居民最低生活保障资金管理暂行办法》，确保规范高效。扎实做好城乡低保换证和信息采集录入工作。多方筹集资金，积极推进城乡低保提标扩面。全省农村低保年平均保障标准1298元，城市低保月平均保障标准256.74元。去年我县农村低保年保障标准1000元，比全省平均水平低298元；城市低保月保障标准220元，比全省平均水平低36.74元。省厅也建议各地要认真实行农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，要求各地农村低保标准不低于我省公布的贫困线1196元的水平。二是进一步推进城乡医疗救助工作，切实抓好城乡医疗救助制度的落实。积极推进医疗救助“一站式”即时结算工作，力争9月底前全面开通我县医疗救助“一站式”即时结算系统，确保“一站式”服务建设顺利通过省厅检查验收。进一步细化病种，实行分类施救，完善医前、医中、医后救助制度，降低救助门槛，扩大救助面，着力提高重点困难群众医疗救助水平，年底资金结存率控制在10％以下水平。三是继续加大农村五保供养工作力度，完善农村五保供养制度，不断提高供养水平。在保持五保供养应保尽保和实行动态管理的基础上，多方筹集资金，努力提高农村五保供养标准。目前全国农村五保供养平均水平达到2246元，安徽省平均水平为1826元，望江县平均水平为1414元，其中分散供养标准1200元，集中供养2400元，今年提标后，我县分散供养标准达到1400元。综合比较，我县农村五保供养平均水平比全国、全省平均水平要低；单项比较，我县集中供养标准就执行2400元的标准，当时比全省平均水平要高；就资金投入来看，今年我县集中供养人均投入资金实际要超3000元标准。一方面说明我县的经济基础还比较薄弱，另一方面也充分体现了县委县政府对五保供养服务机构建设的特别重视。今年我县农村敬老院建设任务为400张床位，总投资600多万元。在全面按时保质保量完成新增建设床位的同时，要大力抓好已建成床位的入住工作，采取各种有效措施提高入住率，确保年底集中供养率达到46％以上，入住率达到90％以上。进一步加强敬老院管理，继续推进敬老院依法办理事业单位法人登记，积极争取县委县政府重视和组织、编办、人社局等职能部门的支持，推动敬老院岗位设置和落实人员编制。会同乡镇政府进一步做好敬老院管理服务人员选聘工作，积极建立农村敬老院管理人员经费、医疗、社保等保障机制，逐步解决管理人员医疗、养老等基本保障问题。加强敬老院院长和财务人员培训，努力提高管理服务水平。加大农村敬老院生活、休闲等配套设施建设力度，加强安全管理，确保农村敬老院服务管理工作有新突破。四是以贯彻落实国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》为契机，扎实抓好社会（儿童）福利中心项目建设。县社会（儿童）福利中心项目从谋划到完成前期筹备再到申报成功，历时两年多时间，该项目建设床位90张，总投资755万元。项目争取来之不易，省厅要求今年上半年动工建设，我们务必要按照省厅要求，切实抓好项目的招标和施工建设，严格标准，规范程序，加大工程质量和安全督查，努力将县社会（儿童）福利中心打造成我县福利事业精品工程和亮点工程。

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