乡镇政府十二五民政工作报告

刚刚过去的一年，为“十一五”划上了圆满的句号。回顾“十一五”，全县民政系统紧紧把握望江经济社会发展总体布局，坚持围绕中心，服务发展大局；坚持与时俱进，勇于改革创新；坚持项目推进，促进持续发展；坚持以点带面，实现整体推进。在主动适应新形势，迎接新挑战中，抢抓新机遇，实现新发展。民政工作思路更加清晰，体制机制更加健全，服务发展大局能力不断提升，发展后劲持续增强。主要体现在：以城乡低保制度为核心，以农村五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，以临时救助制度为补充，与慈善事业相衔接的城乡社会救助体系逐步完善，各类救助标准显著提高，困难群众生活水平明显改善；以保障受灾群众基本生活为出发点，减灾救灾体系不断健全，民政应急服务水平不断提高，救灾、减灾、备灾功能不断增强；以夯实基层政权建设为重点，以加强城乡和谐社会建设为动力，基层民主政治和社区建设全面推进；以双拥创建为龙头，退役士兵安置、优抚对象医疗等各项改革逐步深化，双拥优抚安置工作再创佳绩；以居民养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的养老服务体系深入推进，慈善事业和福利彩票发行工作取得新进展，城乡社会福利事业长足发展；社会组织改革创新、区划地名、殡葬、婚姻登记、收养制度化、规范化成效明显，社会公共服务能力全面提升；民政民生工程扎实推进，项目建设、队伍建设、效能建设、廉政建设等自身建设切实加强。

“十一五”的五年，是我县民政工作推出新思路、展现新作风、催生新气象、开创新局面的五年；也是民政事业加速发展、民政形象焕然一新、民政士气昂扬振奋的五年；更是民政任务日趋繁重，但成绩显著，民政工作难点交织，但亮点纷呈，民政执行力、创新力、影响力大为提升的五年。特别是刚刚过去的，全县民政系统干部职工以科学发展观为统领，紧紧围绕县委县政府中心工作，紧紧围绕经济社会发展重点，紧紧围绕人民群众切身利益来开展工作。各项工作在服务大局中扎实推进，在改革创新中重点突破，在统筹兼顾中狠抓落实。为民解困的能力越来越强，为民服务的基础越来越实，为民办事的成效越来越好。这些都为我县民政事业持续健康发展奠定了坚实基础。

五年来的发展有目共睹，五年的成绩来之不易。主要得益于县委县政府的高度重视，得益于工作思路的开拓创新，得益于发展机遇的及时把握，得益于效能建设的大力实施，得益于民政系统上下同仁的作风转变。五年的努力让我们站在了一个新的起点上，展望未来五年的发展前景，民政事业发展面临着前所未有的机遇，进入了一个大有作为的关键时刻，这是时代赋予民政工作的庄严职责和崇高使命。

二、“十二五”民政事业发展的总体思路

党的十七届五中全会明确把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和最终落脚点，要求增加财政支出用于改善民生和社会事业比重，彰显了民生在“十二五”期间的突出地位和重大意义。人民群众共享改革发展成果、民生幸福指数将成为衡量经济社会发展成效的重要指标，民政工作将是政府保障和改善民生的重要载体，成为加强社会建设的重要平台。发展理念的新变化，必将推动民政事业新的更高层次的发展。

“十二五”时期，是望江加速追赶跨越、加快富民强县的关键阶段，望江正迎来皖江城市带承接产业转移示范区建设、望东长江大桥及北岸高速接线工程开工建设并建成通车两大突出发展机遇，加上经过这些年的努力，我县经济社会发展取得良好效果，积蓄了提速发展的基础条件，望江的发展已经步入新的厚积薄发、加快崛起、全面建设小康社会的重要时期。县委十一届十一次全会和县第十四届人大六次会议均提出，到20--年全县经济总量要在的基础上实现翻一番以上的目标。望江经济实力的持续增强，对社会事业发展和民生工程投入的加大，要求民政工作必须进一步完善与我县发展阶段相适应、与高水平小康社会相适应的社会保障和救助体系，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提升统筹层次和实现制度统一等方面都必须迈出更大的步伐。

通过多年的努力，尤其是“十一五”规划的实施，全县民政工作面貌焕然一新。基本民生保障水平持续提高，参与社会管理、社会建设、社会服务的能力不断增强，民政工作有能力也必须加快发展实现更大的进步，如逆水行舟，不进则退。只有这样，才能在与兄弟县市民政工作、县级各部门各单位各项工作的竞争比较中，始终跟上节奏，争先进位，从而发挥更大的作用，产生更深的影响，树立更好的形象。

综合未来发展趋势和我县发展阶段性特征，以及民政工作自身发展的新要求，“十二五”期间，全县民政工作要深入贯彻落实科学发展观，以服务加速发展桥港经济、奋力推进望江崛起为目标，以创新为主题，以民生为主线，坚持政府主导、社会参与、统筹兼顾、突出重点的原则，更加注重保障和改善民生，更加注重创新社会管理机制和民政工作机制，更加注重优化民政公共服务打牢民政事业持续发展基础，更加注重统筹城乡和各项民政业务的均衡发展；积极应对经济社会发展矛盾凸显、人口结构发展变化、社会管理体制改革、社会要求多样化以及自然灾害风险增大的挑战，立足民生工程，依托项目建设，夯实工作基础，增强公共服务能力，为实现望江跨越崛起、全面建设小康社会、构建和谐望江作出积极贡献。具体目标就是要在四个方面求得新的突破：一是在提升服务水平上谋求新突破；二是在体制机制建设上谋求新突破；三是在基层基础建设上谋求新突破；四是在民政队伍建设上谋求新突破。

要实现以上目标，“十二五”期间，全县民政工作还必须实现“四个转变”。一是职能定位要由传统民政向现代民政转变。民政工作的基本作用要由解决基本民生向致力改善民生、维护民权、调节社会关系延伸；服务领域要由特定的社会群体向社会公众拓展；管理方式要由行政手段为主向依法行政和提供服务为主转变；工作重点要由主要侧重农村向城乡一体化统筹发展转移；工作力量要由行政力量为主向行政力量、专业力量、社会力量三位一体扩充。二是工作导向要由适应要求向主动服务转变。民政工作不能仅仅停留在逢节慰问、遭灾救助、遇事安抚上，要从被动工作向主动创业转变，超前谋划，积极作为，努力建设服务型民政。三是民生保障要由保生存向保发展转变。变单纯的物质救助为提供综合服务，在“授人以鱼”的同时，更加注重“授人以渔”，逐步实现民生保障由“生存型”向“发展型”转变；四是民政投入要由政府为主向多元化转变。通过政府有限的资金撬动社会资源，利用社会资本借力发展民政项目。

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