某县学前教育三年工作的计划

一、发展现状

（一）基本情况。总的来看，我县学前教育发展相对滞后，公共学前教育资源严重缺乏，幼儿入园率较低，大多数幼儿园办园条件严重不达标。目前，全县共有幼儿园168所，其中公办幼儿园7所（含小学附设幼儿园5所），民办幼儿园52所，在园幼儿数41289人，学前三年毛入园率59.3%，学前一年毛入园率为93.01%；全县现有幼教从业人员2627人，其中公办教师110人。

（二）存在的主要问题。一是以政府为主导的公共服务体系尚未形成。全县独立建制的公办幼儿园仅有2所（其中1所归口供销部门管理）；仅有1所市级示范幼儿园，3所一级幼儿园。学前教育公共投入严重不足，民办园成了学前教育的主体，且规划布局不合理，大多规模小，发展后劲不足。二是基础设施简陋，办园条件不达标。第一，全县有89所无证幼儿园，大部分民办园特别是农村幼儿园既无场地设施，又无合格教师，几间民房就是一所幼儿园，少数接送幼儿的车辆和司机不合格，安全隐患大，保育质量得不到保证。第二，县城区住宅小区均未配套建设幼儿园。目前只有湖滨花园、现代城、金山角等小区由民间资本购买设立了民办幼儿园，且办园成本高（主要是园舍成本高，没有享受任何优惠政策），活动场所也不达标，发展比较困难。第三，前些年由于幼儿园的准入关把握不严，加之大量无证园的存在，我县绝大多数幼儿园的办园条件不达标，场地窄小、房舍紧张、采光不好、通风不畅、玩具缺乏、设施不安全、伙食标准低等问题普遍存在。三是师资队伍素质亟待提高。全县学前教育的教师学历达标率仅为32%，具有教师资格的只占教师总数16.4%，且绝大多数教师（含园长）未经过系统正规的幼儿教育专业培养，缺乏学前教育的理论修养和专业知识，对幼儿教育的规律所知甚少。四是幼儿园布局不合理。学前教育基本处于自办自管状态，没有规划，更谈不上布局，园挨园，一处多园现象普遍存在。五是办学理念亟待更新。由于园长既不是幼师教育专业，又未经过正规培训，是自办园自任命。加上一些幼儿园功利思想严重，一味迎合家长的心里，幼儿游戏活动和户外活动少，导致学前教育严重学科化、小学化。六是办园条件严重不达标。

二、发展目标与任务

（一）总体目标

努力构建政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育社会公共服务体系。为适龄幼儿提供高质量的学前教育，保障幼儿健康快乐成长。坚持公益性和普惠性原则，因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务。到20--年，公办幼儿教育资源占主体，民办幼儿园发展规范有序，幼儿园办园水平明显提升，保教质量显著提高，师资队伍学历达标率达80%以上，园长持证上岗，学前适龄幼儿均接受一年的学前教育，学前三年毛入园率达到65%以上，入园难问题得以缓解。三年共新建公办幼儿园12所、改扩建22所，扶持50所民办幼儿园的发展。

（二）具体目标

1、幼儿园建设。作好幼儿园的布局规划，加快标准化幼儿园建设。按照方便入园和规范办园的要求，完善幼儿园布局规划，加快定点幼儿园建设，通过新建、扩建、改建等方式，三年内，全县规划定点幼儿园办园条件基本达到幼儿园办园标准（规模：6—18个班；班额标准：小班30人以内，中班35人以内，大班40人以内；面积标准：占地面积15平方米/生，建筑面积10平方米/生，户外活动面积4平方米/生，绿化面积占30%以上，玩具、设施设备、图书资料均达到相应标准）。

2、教师队伍建设。确立公办幼儿园的独立法人资格，核定人员编制，按照国家标准配备幼儿教师（教职工：教职工与幼儿比为1：7，寄宿制园为1：5，每班两教一保，寄宿制幼儿园两教两保；园长：6—9个班配园长、副园长1名，10个班以上幼儿园配园长1名，副园长2名。）多渠道补充幼教师资。同时，各镇（区）通过适度聘用具有任职资格的编外人员，逐步缓解幼教师资不足的问题。严格执行幼儿教师资格准入制度，加强幼儿教师培训，20XX年前对所有教师进行一轮全员培训，20--年专科及以上学历的教师达80%以上，所有教职工必须取得相应的岗位任职资格。
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3、扩大优质学前教育资源。积极开展优质幼儿园创建工作，三年内创建省级示范幼儿园1—2所，市级示范幼儿园5—10所。到20--年，各镇（区）中心幼儿园全部成为一级以上幼儿园，其中市级示范幼儿园3—5所。

三、主要措施

（一）落实政府职责，完善管理体制。县政府负责全县学前教育的规划、布局调整，落实学前教育经费，统筹管理各类学前教育机构；各镇（区）政府承担发展本镇（区）学前教育的责任，负责新建幼儿园建设用地的规划、征用，积极筹措办园经费，努力改善办园条件；加强幼儿园周边环境治理，营造良好的外部环境。建立由教育、发改、规划、建设、国土、人力资源、卫生、公安等部门相关负责人组成的领导小组，为幼儿园建设和发展服务，构建县、镇（区）共建和部门合作的学前教育管理格局。

（二）健全组织机构，加强业务指导。县教育局是县政府管理学前教育的职能部门，负责全县学前教育的管理和业务指导；各中心校配备专（兼）职幼教干事，负责本镇（区）幼儿园的日常工作指导和监查。同时，以镇（区）中心幼儿园为依托，加强对辖区内其它幼儿园的业务指导，并明确中心园分管教学的副园长为本镇（区）的业务指导员。

（三）科学规划布局，严格标准建园。按照覆盖城乡、不留盲区，保障适龄儿童接受基本的普惠性学前教育，确保保教质量的原则，规划幼儿园布局。县城区5000至7000人口设置一所幼儿园（6—9个班），5000人口的住宅小区规划建设1所幼儿园（6—9个班），落实居民小区配套幼儿园建设政策。农村按照“规范办园、规模适度、就近入园、方便接送”的原则，一般按服务人口3000人以上、服务半径2公里以内设置一所幼儿园（6个班）。加快建设公办幼儿园，原则上镇（区）政府所在地和曾经设乡的集镇建一所公办幼儿园，并按照国家和省标准进行建设，形成以镇（区）中心幼儿园为示范，辐射带动村办（或邻村联办）幼儿园的学前教育服务网络。

（四）多方筹措资金，保证经费投入。落实政府在发展学前教育的主导地位，各级政府切实担负起发展学前教育的职责，把发展学前教育列入政府的重大民生工程、德政工程，抓好抓实。一是将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，并逐年提高，确保县城区和各镇（区）中心幼儿园的建设资金到位；二是各镇（区）政府要积极筹措资金改善辖区内定点建设幼儿园的办园条件，支持村办（或联村办）幼儿园的建设；三是积极争取省、市政策支持和资金扶持，加快定点园建设步伐；四是制订切实可行的政策，鼓励民间资本投资发展学前教育。

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