市区民众经济和发展策划

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抓好重点节能减排工程建设。重点推进江铜贵溪冶炼厂废渣选矿扩建等资源综合利用项目，景德镇陶瓷窑炉改造、九江鑫山水泥余热发电等节能项目，龙南和利稀土技术改造、峡江雄狮造纸废水“零排放”等清洁生产项目，组织实施好萍乡市、星火工业园、华春集团等国家级循环经济试点项目。加强生态建设。科学划定生态保护区，按照“七个不准”的原则，加大鄱阳湖、“五河”源头、自然保护区、风景名胜区、人口密集区生态环境的保护力度，全面推进绿色生态建设“十大工程”。选择3个市、11个县、20个乡镇、10个工业园区，开展创建生态城、生态县、生态工业园区建设试点。加强环境保护。按照“五个一流”目标和“五个零排放”要求，组织实施工业园区超标污水零排放等七大专项环保整治行动，加快推进火电厂脱硫改造。加强环保基础设施建设，在九江、赣州等城市建设危险物、医疗废物处理场。加快淘汰落后产能，设立专项资金，支持各地关闭调整3万吨及以下小煤矿和淘汰其他落后产能。抓紧修订分行业产业结构调整指导目录，提高市场准入门槛，实行项目“区域限批”政策，严把项目审批关，从源头上控制高耗能、高耗材、高污染行业发展。建立健全节能减排激励机制。统筹安排中央预算内投资和以奖代补专项资金，对已建成并投入使用的污水管网，按建成长度和新增日污水处理能力进行奖励；对已纳入规划的在建配套管网，按公里补助。鼓励和支持各地通过发行企业债券和利用社会资金，加快城市和工业园区污水管网设施建设。 www.56qiuzhi.com

8．坚持以人为本，继续大力实施民生工程。

今年市财政再新增50亿元，着力抓好民生工程八个方面60件实事。重点是：把就业作为民生之本来抓，新增小额贷款50%，扩大就业培训、技能培训和创业培训规模，确保有就业能力和有就业愿望的零就业家庭至少有一人就业，力争全市城镇新增就业45万人，新增农村劳动力转移48万人。进一步完善社会保障制度，扩大养老保险、工伤保险、被征地农民养老保险试点的规模和范围，推进失业保险市级统筹试点，力争城镇职工基本养老保险、工伤保险、被征地农民养老保险、失业保险参保人数，分别扩大到510万人、260万人、6万人和260万人。切实提高社会救助水平，完善城乡居民最低生活保障制度，增加农村低保人数，提高财政对城乡低保对象补差标准。进一步解决群众看病就医问题，实现城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度全覆盖，争取城镇职工基本医疗保险参保人数扩大到410万、参合农民住院一次报账率达到90%；推进城乡医疗救助，将新增的50万名农村低保对象全部纳入救助范围。继续推进济困助学，为义务教育阶段公办学校学生免费提供教科书，对民办学校学生进行补助；完善特殊困难家庭学生资助政策体系，对城乡贫困寄宿生生活费给予适当补助，对山区、库区、湖区等条件艰苦的边远地区教师发放特殊津贴。提高住房保障水平，构建高、中、低相配套的住房供应体系和价格体系，力争开工建设经济适用住房162万平方米，受益家庭2．3万户以上。继续推进扶贫开发，整村推进1800个扶贫开发工作重点村扶贫，将移民搬迁扶贫扩大到41个比照实施西部大开发政策的县，完成5万人搬迁。切实改善群众的生产生活条件，再解决好120万农村人口安全饮水问题；新增农村沼气用户12万户；开通4639个20户以上已通电自然村的广播电视；接通4000个行政村的网络宽带，新增1万个自然村通电话；调控好重要商品的价格，落实好“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，切实防止大米、肉类、禽蛋、食用油等生活必需品价格过快上涨。

9．加快推进社会事业发展，切实维护社会和谐稳定。

教育方面，主要是实施农村初中校舍改造工程，对全市184所初中校舍进行改造；继续加快职业教育基础设施建设，改善办学条件；抓好南昌大学“211工程”三期建设，支持井冈山大学、南昌航空大学、东华理工大学市部共建。卫生方面，主要是实施农村卫生服务体系建设工程，帮助1万个行政村卫生所、1428个乡镇卫生院、124个县级医疗机构改善医疗服务条件；实施市级重点中医院建设工程，推进市级重点医院建设。计划生育方面，重点是实施农村基层计划生育服务体系工程，建设19个县级计生服务站业务用房。文化方面，主要是加快市艺术中心、江报传媒大厦等工程建设；实施农村公共文化服务体系工程，建设100个乡镇综合文化站。体育方面，主要是续建市奥林匹克体育中心，争取开工建设南昌国际体育中心；实施农民体育健身工程，完善674个行政村农民健身场所。旅游方面，主要是加强上饶集中营革命烈士陵园、萍乡市秋收起义等红色旅游景区基础设施、三清山国家自然遗产地保护设施及重点景区配套设施建设。民政方面，重点是建设一批社区服务、残疾人综合服务、流浪未成年人救助保护中心和儿童福利院，改善农村敬老院和城市福利院、光荣院设施。切实抓好安全生产，坚决落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，深入开展煤矿、交通、化工等重点行业和领域安全生产专项整治和督查，着力改善安全生产条件，有效遏制重特大安全事故的发生。健全利益协调、诉求表达和矛盾排查调处机制，完善突发事件应急管理机制，深入开展和谐平安创建活动，及时化解不安定因素，维护社会和谐稳定。

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