市教育局年度发展工作汇报

5、密切关注教师的待遇和身心健康。我市以矿建市，企业办的学校曾占了黄石城区学校的一半，近年来，我市积极贯彻落实国有企业分离办社会职能的政策，采取整体接收的方式将大冶钢厂、黄石棉纺厂、大冶有色金属公司等十几家国有企业所属的50多所学校按属地关系和管理体制进行了顺利分离，妥善解决了中央、省和市属国有企业（农场）2631名离退休人员的待遇问题。我们还开展了中小学教师心理健康调查，初步建立了教师身体和心理状况定期检查制度。 年教师节，市教育局向教师免费发放心理健康教育自助读本《园丁心港》，受到了广大教师的欢迎。

二、当前教育发展中存在的一些问题

在取得以上成绩的同时，我市教育发展中也还存在一些问题。从总体上说，是全市教育发展与广大人民群众日益增长的现代化教育需求，以及经济社会发展特别是构建社会主义和谐社会的要求还不相适应的问题。

（一）教育事业发展的速度和规模和经济发展的速度与规模不适应。一些地区的教育事业发展速度滞后于经济发展速度，教育投入相对不足。主要表现在：

1、公用经费有缺口。省财政厅、省教育厅核定的中小学公用经费最低标准初中是180元/生、小学60元/生。我市经济条件较好的黄石港区初中48元/生、小学24元/生。大冶市、阳新县本地配套15元/生，省转移支付30元/生。

2、“普九”债务有待转移和化解。去年省政府组织专班，对我市的“普九”债务进行了审计和锁定工作，认定我市农村“普九”债务总额为4945万元，其中大冶市1310万元，阳新县3635万元；待认定“普九”债务总额为6999万元，其中大冶市1200万元，阳新县5799万元。

3、教育费附加征收虽然在逐年增长，但我市教育费附加实征数的增长低于“三税”总额的增长，且一直没有征收到位和足额用于教育，征收率为50%左右。大冶城市、阳新县的教育费附加没有做到专款专用，大部分平衡了财政预算。

4、学校办学条件有待进一步改善，部分学校建设压力大，尤其是中专学校二期工程建设资金困难；学校现代信息技术教育生机比较低，普及任务繁重。

5、教师津贴没有到位。 年工资改革后，市区和农村教师津贴没有兑现。

（二）城乡之间、区域之间、学校之间的教育发展不均衡与教育公平不适应。一些农村学校的办学条件比较薄弱，条件还有待改善。城乡、区域、不同类型教育以及学校之间发展不平衡，教育公平还没有得到充分的体现。

（三）教师整体素质与实施素质教育的要求不适应。教师队伍与推进素质教育、实施新课程改革的要求仍有差距，教师的专业化程度不高、老龄化等问题制约了教育的可持续发展。另外，教师缺编问题比较严重，一是城区高中教师缺编。根据市政府“三年一核编”的文件精神， 年是核编年，城区高中教师缺编274人。二是农村教师缺编和结构不合理。阳新县教师缺编3758人，大冶市教师缺编773人，且老龄化现象比较突出。全市有代课老师2956人，较多的是：阳新县2183人，大冶市252人，黄石港区293人，西塞山区85人，市直属学校107人。代课教师人数较多，加重了学校负担。

（四）一些学校的人才培养目标、教育方式与人全面的发展要求不适应。素质教育的推进仍面临着很大的困难和阻力，社会和学校对推进素质的认识还有待进一步的深化。学校人才培养目标、培养方式的变革需要深化，学生的负担仍然较重。

（五）学校内涵发展与现代化学校建设的要求不适应。依法治教、依法治校、依法从教意识还有待加强。学校在办学思想、办学理念、科学化规范化制度化管理等方面的建设还有待进一步加强，学校管理水平还有待进一步提高。

（六）良好教育资源的供给和人民群众的期望与要求不适应。一些关系人民群众切实利益的教育问题尚未得到根本解决。违规收费、举办快慢班、中小学择校等行为的治理，还与群众的要求有差距，力度还需要加大。

三、下一步工作思路

当前和今后一个时期，我市教育工作总的工作思路是，坚持以十七届 中全会精神为指导，以科学发展观统揽教育事业发展的全局，突出五个方面的发展主题，即全面贯彻党的教育方针，突出教育在社会发展中的全局性、先导性、基础性的战略地位，坚持教育优先发展；突出教育的公益性原则，着力推进教育公平，坚持教育均衡发展；注重学生的全面发展，切实推进素质教育，坚持教育的可持续发展；切实端正办学思想，规范学校的办学行为，坚持教育健康发展；切实提高教育质量，提高学校管理水平，坚持教育的内涵发展。

今后五年，要着力抓好以下几项工作：

一是要进一步推动教育优先发展，着力把握教育发展规律、创新教育发展理念、转变教育发展方式、破解教育发展难题，提高教育发展质量和效益；要加快建立健全保障教育优先发展的机制和制度，促进各级政府以更大决心、更多的财力支持教育事业。

二是要全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程；深化教育教学改革，促进教育与生产劳动和社会实践相结合，加强创新精神和实践能力的培养，努力造就德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

三是进一步优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，促进各级各类教育协调发展。

四是要高度重视和切实加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。要切实加强师德建设和教师培训工作，不断提高教师的政治地位、社会地位、职业地位；要注重吸引优秀人才当教师，鼓励优秀人才长期从教、终身从教，让教师成为社会上最受尊重的职业，形成尊师重教的良好社会风气。

五是要坚持教育公益性，促进教育公平。要促进公共教育资源向农村地区、困难地区和薄弱学校倾斜；进一步健全学生资助政策体系，让所有家庭经济困难学生都能上得起大学、接受职业教育；坚持从严治教、规范管理，推进和谐校园建设；维护高校招生公平、公正，积极做好高校毕业生就业工作。

六是要继续推进教育改革开放，继续坚定不移地解放思想，坚持改革开放，加快建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的中国特色社会主义现代化教育体制和运行机制；进一步转变人才培养模式方式，更新教育观念，深化教学内容、方式和考试招生制度、质量评价制度等改革。 www.56qiuzhi.com

我市教育工作在市委、市政府的正确领导下，以办人民满意的教育为目标，以构建和谐教育为主题，全面深化教育改革，大力推进教育创新，各级各类教育得到了持续健康协调发展。目前，全市小学阶段、初中阶段入学率达100%；残疾儿童入学率达85%，义务教育完成率达98.2%；高中阶段教育入学率达67.3%。市教育局先后被授予全国语言文字工作先进单位、全国职业教育先进单位、全国国防教育先进单位、全国家庭教育先进集体、全国关心下一代先进集体、全省理论学习中心组先进单位、全省语言文字工作先进单位、全省关心下一代先进集体等多项荣誉称号。获市政府目标管理一等奖，多次被评为市级文明单位。

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