2017年丹东市政府工作报告

　　(七)以破解金融、土地瓶颈为切入点，全力保障建设需求

　　强化财政的杠杆作用。坚持依法征管，努力做大财政体量。优化支出结构，全力保障民生、灾后重建等支出。进一步加强政府性债务的管理，切实防范财政风险。

　　强化金融的支持作用。积极扩大信贷规模，融资总量争取达到200亿元。新增5家以上金融机构。争取2家企业上市。

　　强化土地的保障作用。积极倡导节约集约利用土地，提高土地利用强度。通过拆旧建新、土地整理复垦等方式，全力推进城乡建设用地增减挂钩工作，并积极探索造地新途径，缓解用地紧张难题。规范土地交易行为，实行净地出让。 www.56qiuzhi.com

　　(八)以深化改革为动力，创新管理体制机制

　　深化财政管理体制改革。全面实施新的财政管理体制，统筹兼顾各级政府利益，按照财权和事权相匹配原则，努力促进各级财政收入稳定、协调和快速增长。建立规范的转移支付制度，平衡地区间的财力差异，确保新财政体制平稳运行。

　　深化城区经济管理体制改革。按照"合理划分事权、强化基层工作、明晰责权配置、事权财权对称、落实城区职责"的原则，合理赋予城区更多的经济发展管理权限。凡是能由城区管理的权限，都要因地制宜，落实到位，充分激发城区经济活力。

　　创新城市管理体制。积极推行两级政府三级管理体制，尽快向区、街下放城市管理权限，加强属地管理，切实做到责权利相统一。加大对区街两级环境卫生人员、经费和设施投入，切实解决背街小巷、破损小区的脏乱差问题。

　　创新沿江沿海经济区干部管理体制。进一步下放相关市级管理权限，赋予各经济区更多自主权。全面实行全员聘任和绩效工资制度。公开招聘管理人员和高层次专业人才，为沿江沿海开发开放提供人才、智力保证。

　　(九)以办好惠民实事为抓手，提高人民群众生活质量

　　办好15件惠民实事。1、实施城市内河综合整治工程;2、实施城市老旧建筑节能保温改造工程;3、改造城市区破损路;4、新建新区市民广场;5、新建安民山公园;6、实施同兴镇及金山镇供水工程;7、改造城市燃气储罐，提高供气能力;8、实施城区公厕改造工程;9、建设新老城区连接带沿江景观步道;10、启动建设百公里"山水相连边城大众健身步道";11、实施棚户区改造工程;12、实施新区安居工程;13、建设2.2万平方米、440套廉租房;14、建设202个标准化村卫生室(所);15、修复渔业资源，增殖放流大规格鱼虾苗种6000万尾。

　　完善社会保障体系。继续做好实名制就业、普惠制培训，全年实名制就业5万人。强化养老、失业、医疗、工伤、生育等保险的扩面工作，加大保费的征缴、入库和对有关违规企业的处罚力度，确保离退休养老金按时足额发放。进一步做好城乡低保、残疾人等社会困难群体基本生活保障，更加关注农村困难群众生活，大力推进养老服务体系建设。

　　加强城市建设管理。做好城市总体规划的修编工作。实施三号干线东尧段、二号干线东段等城市道路工程，力争开工建设四号干线。高标准规划建设市政基础设施。抓好城市公园及风景区建设，扩大城市绿化面积。深入开展环境综合整治，实施立面改造及对市区违法违章建筑的拆除。抓好减排和生态环境建设，改善群众生活环境。

　　(十)以社会事业均衡发展为统筹，促进平安丹东和谐稳定

　　全面发展社会各项事业。优化资源配置，加强学前教育工作，大力发展职业教育。广泛开展贫困助学活动。积极落实医改五项任务，推进中心医院改扩建等卫生基础设施建设，提升妇儿卫生保健水平。大力发展文化产业，丰富群众文化、体育活动，认真做好全国、省"十二运"的筹备工作。深入开展民族团结进步创建活动，大力实施"兴边富民"行动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。认真抓好全民国防教育，进一步加强民兵预备役和边海防建设，深入开展双拥模范城创建活动。大力抓好人才工作，为各类人才的引进提供政策、资金保障。

　　加快推进精神文明建设。深入开展文明社区、文明行业、文明单位、文明镇村创建活动，推进"四城同创"。加强未成年人思想道德建设。注重发挥新闻舆论的引导和监督作用，倡导文明和谐的社会风尚。抓好诚信建设，提高政府公信力。

　　全力维护社会和谐稳定。开展"六五"普法活动;全面加强信访工作，努力解决群众合理诉求;加强边境地区治安难点、热点问题的整治和国家安全工作;扎实推进治安防控体系建设，开展系列平安创建活动和社会管理创新工作;抓好安全生产，坚决遏制较大安全生产事故的发生;有效防控和应对重大突发事件;稳定市场物价;加强食品药品等安全监管。

　　(十一)以切实转变职能为手段，努力建设勤政高效廉洁政府

　　扎实推进依法行政。规范政府权力运行，完善执法程序。健全科学民主的决策机制，严格执行重大事项集体讨论决定制度，完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的机制。强化国有资产监督管理运营体制，确保国有资产的保值增值。大力推行行政问责制，强化责任追究。自觉接受人大、政协的监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，问需于民、问政于民、问计于民。

　　努力提高行政效能和服务水平。继续深化行政审批制度改革，提高审批效率。深化效能监察，规范执法行为，促进软环境进一步改善。完善和实施好"绿色通道"、"一站式"服务等项目推进机制，加快重大项目落地。推进电子政务，深化政务公开，推动政府信息公开向基层延伸。

　　进一步转变工作作风。大兴调查研究之风，注重深入基层、深入群众，掌握真实情况，解决具体问题。减少文山会海，严格控制行政支出。加强督查督办，大力倡导明察暗访、现场办公等方式。巩固"落实年"成果，坚持办实事、求实效，集中精力，真抓实干，通过抓落实来推动经济社会加快发展。

　　着力加强廉政建设。大力推进惩防体系建设，认真抓好"小金库"等专项治理，切实从源头防治腐败。完善政府采购、工程招投标制度，扩大政府采购和招标范围。强化审计工作。完善政风行风评议制度，坚决查处和纠正损害群众利益的不正之风。

　　各位代表，未来五年，困难更能考验我们的能力，挑战更能磨炼我们的意志，团结更能凝聚我们的力量，奋斗更能铸就我们的辉煌。我们一定要在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，与全市人民一道，万众一心，振奋精神，迎难而上，开拓进取，以优异的成绩向建党九十周年献礼!

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