2017年鞍山市政府工作报告

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  加大向上争取资金和政策工作力度。及时把握国家政策，用好用足国家政策，研究申报一批符合国家产业目录和资金投向的项目，积极争取国家和省资金、政策支持，确保争取国家和省资金额度在全省各市平均水平以上。今后政府新建项目所需资金，原则上以向上争取资金和市场化运作为主，以财政资金或贷款配套为辅，实现负债额度与偿债能力的总体平衡。
  （五）科学规划建设，全面改善人居环境
  坚持高起点规划。按照“先规划，后建设”的原则，加快城市总体规划修编，编制新城规划、分区规划和专项规划，提高控详规划覆盖率，使城市每个地块都列入规划，每个项目都按照规划实施。搞好城市空间形态、建筑风格与色彩设计，全面提升城市品质。严格规划审批和监管，坚决维护规划的严肃性和权威性。
  坚持高标准建设。全面推进汤岗子新城、达道湾新城，千山文化旅游带、万水河景观带“两城两带”建设，高水平规划建设深沟寺和高铁站前周边地区。加快推进千山东路等17条市区道路建设，建设鞍台高速公路，续建丹海高速公路，开工建设沈西工业走廊通海产业大道鞍山段，完成曙光路沙河桥等62项市政道路桥梁工程。启动市动物园改造工程。
  坚持高水平管理。按照规范化、系统化、精细化原则，全面加强城市管理。充分发挥城区政府职能作用，推进城市管理重心下移。综合整治市容市貌，重点对马路市场、站前广场、社区巷道、人行步道、广告牌匾、环境卫生、工地扬尘、违章建筑、非法营运、道路交通等10个方面进行专项整治，让鞍山市民生活在舒适的城市环境中。
  高度重视生态环境保护和治理。坚持保护优先和自然恢复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋势。全力支持鞍钢实施5台烧结机脱硫设施项目建设，新建2座35万千瓦和2座30万千瓦热电联产项目，新建3座污水处理厂，新建1座垃圾处理厂，规划建设再生资源产业园和污泥处理中心。积极争创国家森林城市，实施城市周边矿山生态恢复工程，强化台安西北部沙化治理，对100个村庄实施连片综合整治，全年植树7000万株，造林36万亩，新增城市景观绿化90万平方米。按照国家、省标准控制主要污染物排放总量，力争城区85%以上天数的空气环境质量达到国家二级标准。
  （六）统筹兼顾，协调发展各项社会事业
  优先发展教育事业。扩大学前教育资源，筹建公立幼儿教育集团，鼓励社会资本兴办幼儿教育，努力解决“入园难、入园贵”问题。改善办学环境，新建10所中小学校，新建和改造4所高中。大力发展职业教育，力争将职教城纳入国家职业教育基地。积极为辽宁科技大学、鞍山师范学院发展和重点学科建设创造良好条件。
  加快发展卫生事业。健全公共卫生服务体系，提升基本医疗服务能力，努力解决“看病难、看病贵”问题。深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革。整合医疗资源，实现医疗机构集团化、网络化，年内将铁西医院、鞍山二院整合为中国医大第一医院集团附属医院。鼓励社会资本进入医疗服务市场，吸引民营和境外资本发展专科医院。
  加快发展文化体育事业。坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业。加快推进胜利会堂改造和社区文化中心等文化设施建设，不断丰富人民群众文化生活。鼓励和引导非公有制经济发展新型文化产业，推动文化产业成为我市经济支柱性产业。开工建设市民健身服务中心，建成市体育场、体育馆、游泳馆和速滑馆。
  继续做好人口和计划生育、民族、宗教、外事、侨务、老龄、残联、妇女儿童、优抚安置、防灾减灾、国家安全和双拥共建等各项工作。
  （七）保障和改善民生，促进社会和谐发展
  全力稳定和扩大就业。坚持以创业带动就业，推进大学生、退役士兵、新生劳动力和就业困难群体就业。强化普惠制培训，培养更多适用型人才，缓解就业结构性矛盾。全年实名制就业10.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内，保持零就业家庭动态为零。
  继续完善社会保障体系。强化社会保险扩面征缴，实现应收尽收、应保尽保，确保企业离退休人员基本养老金按时调增和足额发放。积极推进岫岩县新型农村社会养老保险试点。进一步扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，提高医疗保险待遇水平。强化低保动态管理，提高城乡低保户和五保户保障标准。加快养老家园建设，大力推进社会养老事业和慈善事业发展。
  切实改善群众生活条件。继续为城乡群众办实事。大力推进保障性住房建设和农村危房改造，决不让困难家庭因贫而无房居住。建立和完善城乡困难家庭子女助学体系，决不让困难家庭子女因贫而失学。实施“蓓蕾慈善救助工程”，决不让困难家庭先天性心脏病、唇腭裂儿童因贫而终身残疾。实施“夕阳慈善救助工程”，决不让困难家庭白内障老人因贫而失去光明。强化价格调控监管，适时增加困难群体生活补贴，决不让困难家庭因物价上涨而降低生活水平。严厉打击生产销售假冒伪劣食品和药品等违法行为，决不让假冒伪劣食品、药品损害人民群众身体健康。
  大力推进和谐鞍山建设。以政府信用、企业信用和个人信用体系建设为重点，加快“信用鞍山”建设，形成诚实守信的社会道德风尚。加强社区管理，创建和谐社区。加强社会治安综合治理，全面完善社会治安防控体系，不断增强人民群众安全感。加强群众来信来访工作，妥善处理社会矛盾，切实解决人民群众关心的热点难点问题。加强安全生产和消防安全，坚决遏制重特大安全事故发生。
  （八）切实加强政府自身建设，全力打造为民务实高效廉洁政府
  政府要为民。坚持以人为本、执政为民，体察社情民意，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展振兴成果更多惠及人民群众。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面推进依法行政，建设法治政府，切实提高政府的执行力和公信力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督和社会的公众监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，不断提高办结率和满意率。随时受理代表和委员的建议和意见，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界的建议和意见。

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