2017年鞍山市政府工作报告

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  重点民生工程全面推进。全年实现实名制就业13.7万人，普通高校毕业生就业率达到95.2%，退役士兵技能培训和推荐就业率均实现100%。强化社会保险扩面征缴，确保企业离退休人员养老金按时足额发放，城镇职工及居民医疗保险实现应保尽保，全面启动新型农村社会养老保险试点,新型农村合作医疗实现全覆盖。开工建设动迁周转房50万平方米，建成保障性住房201万平方米，732户农村困难家庭住房问题得到解决。新建养老家园，建成儿童福利院。新增100辆城市公交车，实施铁西部分地区燃气置换工程，免除高中学生扫雪任务，资助6021名困难家庭高中生和大学生，为1.3万名职教城学生提供生活补助。全市重特大安全事故为零，生产安全事故下降25.8%。严厉打击各种犯罪，人民群众安全感进一步增强。政府行政能力明显提升。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。认真落实人大议案，全面启动城市垃圾定点定时清运工程，城区环境不断改善。认真落实代表建议和政协提案，实行机关事业单位错时上下班制度，有效缓解交通拥堵状况。坚持市政府常务会议例会制度，推进行政决策科学化、民主化。强化政府制度建设，规范行政权力运行，切实转变工作作风，各级政府争分夺秒，夙兴夜寐，求发展、谋振兴的氛围已经形成。
  各位代表，经过全市上下的不懈努力，鞍山已经进入到经济社会又好又快发展的新时期。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导和市人大、市政协的大力支持，得益于鞍钢等中省直单位的巨大贡献，得益于各县区、各部门的辛勤工作，得益于全市广大干部的只争朝夕、埋头苦干，得益于全市各族人民的努力拼搏、团结奋斗。在此，我谨代表市政府向为鞍山发展付出艰辛的各位代表和委员，向奋战在全市各条战线的广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中省直单位、驻鞍部队、武警官兵，向关心支持鞍山发展的老领导、老同志，向所有为鞍山发展作出贡献的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在许多矛盾和问题。一是经济结构性矛盾仍然突出。战略性和牵动性的重大项目少，新兴产业项目不多，特别是节能减排任务艰巨。二是新城规划滞后于新城建设。新城控详规划、分区规划亟待完善。三是涉及群众切身利益的问题还比较突出。冬季供暖、土地征用、房屋拆迁、环境保护、道路交通等方面还存在群众不满意的地方。四是政府自身建设还需进一步加强。一些部门和机关干部思想不解放，加快发展的危机感和责任感不强，办事效率不高、服务意识不强等现象仍然存在。对这些矛盾和问题，我们必须以对鞍山发展高度负责的精神，采取更加有力的措施，认真加以解决，决不辜负全市人民的期望。 www.56qiuzhi.com
  二、“十二五”时期主要任务和20--年政府重点工作
  各位代表，回首刚刚过去的五年，鞍山站在了一个新的历史起点；展望“十二五”新的征程，我市经济社会发展任重道远。在市委的领导下，市政府组织编制了《鞍山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提请本次会议审议。
  “十二五”时期我市经济社会发展的总体思路：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抓住东北振兴和辽宁沿海经济带、沈阳经济区上升为国家战略的双重机遇，按照“围绕一个核心，加速两个融入，推进三大任务”的总体要求，以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以转方式、调结构为主线，以项目建设为核心，以推进工业化、城市化为重点，以改革开放为动力，切实加强节能减排和生态环境保护，着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定，持续推进鞍山经济社会又好又快发展。
  “十二五”时期全市经济社会发展的主要目标：经过五年努力，把鞍山打造成为世界级精特钢和钢铁深加工基地、世界级菱镁新材料产业基地、亚洲温泉旅游城、东北钢铁物流中心。全市地区生产总值、固定资产投资和地方财政一般预算收入实现“三个翻番”，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入力争实现翻番。
  全面优化产业结构。把工业结构优化升级作为发展现代产业体系和调整产业结构的重点，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，大力发展产业集群。到20--年末，形成精特钢和钢铁深加工、菱镁新材料、装备制造3个千亿元以上产业集群，形成化工新材料、光电2个300亿元以上产业集群，全市规模以上工业销售收入达到6000亿元，工业增加值达到2000亿元。把加快发展现代服务业作为推动产业结构优化升级的重要支撑，优先发展生产性服务业，重点发展生活性服务业，大力发展社会性服务业。到20--年末，形成8个销售收入50亿元以上的中心商务集聚区、4个销售收入100亿元以上的物流集聚区、2个旅游收入100亿元以上的文化旅游集聚区。把发展民营经济作为产业结构优化升级的重要着力点，支持民营资本拓宽投资领域，重点发展新材料、新能源、高端制造业、高端服务业等产业。到20--年末，形成10户销售收入100亿元以上企业，100户10亿元以上企业，1000户亿元以上企业和1万户千万元以上企业。
  全面构建县域发展格局。把加快发展设施农业和农产品加工业、流通业作为发展现代农业的重点，培育各具特色的农业主导产业集群。到20--年末，将海城打造成为“四辣”产业基地，将台安打造成为鸭鹅产业基地，将岫岩打造成为蘑菇产业基地。以县域工业园区为载体，构建县域工业主导产业集群。到20--年末，海城形成超千亿元的菱镁新材料产业集群，台安形成超百亿元的化工新材料产业集群，岫岩形成超百亿元的非金属矿产品深加工产业集群。以县城改造和新城新市镇建设为重点，加快推进农村城市化、城镇化。到20--年末，海城市建成70万城市人口的中等城市，力争步入全国百强县前十名；台安县建成15万城市人口的中小城市；岫岩县建成20万城市人口的生态宜居城市；达道湾、汤岗子、腾鳌、海西新城和牛庄、黄沙、雅河新市镇基本建成。
  全面构筑城市发展格局。把“提升主城，建设新城，突出特色，全面发展”作为科学规划城市空间布局的发展战略，加快形成西部工业产业带、中部都市生活带、东部生态旅游带的发展格局。铁东区、铁西区重点发展现代服务业，立山区、达道湾新城重点发展工业和现代服务业，千山区重点发展温泉休闲康复旅游业，高新区重点发展战略性新兴产业，千山风景区、鞍山文化旅游开发区和玉佛山风景区重点发展文化旅游业。完善城市基础设施，提高城市承载力。全面完善公路、铁路、城际轨道、航空等综合交通体系，建设东北重要交通枢纽城市；推动热电、水利、供电、供水、燃气等重大项目建设，提高城市综合服务功能。

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