2017年安徽省政府工作报告

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    各位代表！
    五年的开拓奋进，五年的辉煌成就，奠定了科学发展、全面转型的坚实基础，开启了加速崛起、兴皖富民的崭新局面。这是党中央、国务院和中共安徽省委正确领导的结果，是6800万江淮儿女团结奋斗、顽强拼搏的结果，是几大班子历届历任老同志打下坚实基础的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向广大工人、农民、知识分子、干部和历任老同志，向驻皖解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持安徽现代化建设的中央各部门、兄弟省市区和海内外友好人士，向在皖创业的境内外投资者和建设者，表示衷心的感谢！
    在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：经济平稳较快发展的基础仍不稳固，发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，解决农业基础仍然薄弱、新兴产业发展不足、服务业比重偏低、城镇化步伐滞后、区域发展不平衡和居民收入水平总体不高等问题，还需要付出更大努力。加快转变经济发展方式任务艰巨，在环境保护、节能减排、征地拆迁、食品药品安全等方面仍存在一些薄弱环节。社会管理体制亟待创新，公共资源配置不尽合理，安全生产、维护社会稳定还有不少隐患和问题。同时，政府职能转变还不完全到位，一些部门思想解放不够、工作作风不实、执行落实不力，少数干部的群众观念淡薄，形式主义、官僚主义比较严重，腐败现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决，绝不辜负全省人民的期望和重托！ www.56qiuzhi.com
二、科学发展全面转型的关键时期
    加速崛起的安徽已站在继往开来新的历史起点，迈入了一个大有可为的黄金发展期，我们既面临难得的发展机遇，也面临严峻的挑战。经济全球化和区域经济一体化深入发展，国家区域发展战略深入推进，安徽区域优势、资源优势和市场优势进一步凸显，在全国区域发展格局中的地位更加突出。在这一时期，我省工业化城镇化将进一步加快，长期大规模投入效应不断释放，自主创新和承接产业转移战略平台作用日益显现，必将为经济社会更好更快发展注入强大的内生动力。同时必须看到，宏观环境错综复杂，影响经济发展的不稳定不确定因素仍然较多，保持经济平稳较快发展的结构性、体制性、可持续性矛盾依然突出，实现又快又好转型和又好又快发展的任务艰巨而繁重。今后五年，是我省全面建设小康社会具有决定性意义的关键时期，是工业化城镇化向更高水平跃升的加速时期，也是经济社会发展方式深刻变革的转型时期。我们一定要准确把握发展阶段新特征，立足科学发展新实践，顺应人民群众新期待，切实增强机遇意识和忧患意识，刻不容缓地加快经济发展方式转变，坚定不移地保持经济长期平稳较快发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，奋力谱写科学发展全面转型崭新篇章。
    根据党的十七届五中全会精神和省委八届十三次全会通过的 《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，我省“十二五”发展的指导思想是：以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，坚持工业化城镇化双轮驱动，坚持转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展，努力走在中部崛起前列，为实现经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
    在省委《建议》的指导下，省政府编制了“十二五”规划《纲要》（草案）。综合考虑，今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：
    ——综合实力再上新台阶。经济保持又好又快发展，增长质量和效益明显提高，力争到20--年全省生产总值、财政收入比20--年翻一番，主要指标增速位居中部前列。全省人均生产总值与全国平均水平差距进一步缩小。
    ——经济结构调整取得重大进展。
产业结构更加优化，自主创新能力显著提升，战略性新兴产业增加值、服务业增加值翻一番以上，研究与试验发展经费支出占全省生产总值比重达到2%，每万人发明专利拥有量3.4件，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到35%。城镇化率提升到50%以上，新农村建设取得实质性进展。全面完成国家下达的节能减排目标，森林覆盖率提高到29%，生态环境质量明显改善。
    ——区域发展协调性增强。皖江示范区和合肥经济圈对全省发展的辐射带动力显著增强，皖北地区发展进一步加快，皖南和皖西地区生态优势和绿色发展更加突出。各区域之间联动发展、协调发展的格局进一步形成。
    ——城乡居民收入普遍较快增加。
居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，力争到20--年城乡居民收入比20--年翻一番。收入分配格局更加合理，人民生活质量和水平不断提高。
    ——社会建设明显加强。就业持续增加。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全省人民受教育程度稳步提升，思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高，社会主义民主法制更加健全。文化事业和文化产业加快发展。社会管理水平明显提高，社会更加和谐稳定。
    ——改革开放迈出新步伐。财税金融、要素价格、国有企业等重点领域和关键环节改革取得明显进展，非公有制经济占经济总量比重提高到65%以上。政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对内对外开放广度和深度不断拓展，经济外向度和承接产业转移水平显著提高，与长三角一体化发展格局基本形成。
    重点把握好以下五个方面：
    （一）坚持“双轮驱动”，培育壮大新生力量
    积极把握工业化城镇化加速推进的阶段性特征，坚持以工业化增强城镇化发展动力，以城镇化拓展工业化发展空间，进一步强化工业化城镇化的相互融合和互动发展。
    加快新型工业化进程。坚定不移推进工业强省，着力推进传统产业新型化和新兴产业规模化，打造结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。着眼抢占未来发展先机，把加快培育战略性新兴产业和服务业大发展作为转变经济发展方式的战略重点。集中力量培育和发展电子信息、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车、公共安全等战略性新兴产业，努力形成若干支撑未来经济发展新的主导产业。推动现代物流、金融、旅游、会展、商贸、社区服务、科技研发、文化创意、服务外包等生产性、生活性服务业加快发展，着力提高服务业比重和水平。以规模化、品牌化、集群化、信息化、低碳化为导向，壮大发展先进制造业，改造提升能源原材料等产业，积极发展劳动密集型产业。壮大龙头企业，发展中小企业，培育一批产值超千亿元的产业集群，打造一批销售收入超千亿元的企业集团，形成一批产值超千亿元的特色园区。鼓励支持大企业大集团创造条件、加大力度拓展新的产业领域，形成支柱产业多元化，增强综合竞争力和抗风险能力。深入实施品牌战略，积极发展品牌经济。

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