关于工伤争议若干问题的思考

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　　在对劳动关系进行认定时，特别是对事实劳动关系的认定时，必须全面考虑上述区别，不能只凭某一方面的区别或特征就作出判断，否则往往会出现以偏盖全的错误，影响正确判定承担责任的主体及承担赔偿责任的性质。

　　二、关于工伤认定主体资格问题

　　在用人单位与劳动者对双方之间存在劳动关系没有异议的情况下，劳动者所遭受的伤害能否认定为工伤，将成为劳动者能否享受工伤待遇的关键。这里，在谁有资格进行工伤认定？哪些人可以被认定为工伤？工伤赔偿的主体是谁等问题上，有些问题值得思考。

　　1、认定工伤的主体问题。根据我国《工伤保险条例》的规定，劳动者发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请，劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定。显然，作为有权作出工伤认定主体的一方当事人是明确的，即统筹地区的劳动保障行政部门。但是，这是否是唯一的主体？应该不是，劳动争议仲裁委员会也可以成为工伤认定的主体。可是，现行法规没有规定，这对工伤争议的快速处理，缩短劳动者诉讼周期、减少工伤当事人的诉讼成本是非常不利的。我认为，劳动争议仲裁委员会应当成为工伤认定的主体。我国的劳动争议仲裁，是指劳动关系双方当事人因劳动权利和义务发生争执，经当事人双方自行协商不成时，当事人一方或双方申请国家设立的仲裁机构依法作出具有法律约束力的裁决，它是依据劳动法而作出的裁判活动，具有准司法性质。工伤认定属于对劳动者伤残性质的认定，是在查证的基础上所作的一种事实认定，包括双方当事人之间的关系是否属于劳动关系，劳动者所造成的伤残是否因工引起等。劳动仲裁就其性质来讲，本身就担负着在查明事实的基础上作出裁决的任务，如果在仲裁程序中，将上述

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