水利局水利建设工作汇报

（五）强化信息报送，加强宣传报导，营造农田水利建设良好氛围

在加强农田水利基本建设的同时，全市加强了农田水利建设信息的统计上报工作。通过采取以会代训的方式，多次召开农田水利建设统计报表人员会议，对农田水利建设报表人员进行业务培训，增强了报表人员科学把握报表指标之间的逻辑性、合理性和准确性的能力。市水务局农建办结合各县（市、区）农田水利建设的实际和重点项目分布情况，对各县（市、区）上报数据进行汇总分析和调整。在此基础上，我们还参照省上的考核办法，按照“更好、更快、更准、更全”的要求，制定了相应的考核办法，将统计工作纳入对各县（市、区）水利（务）局的业务目标考核，逗硬奖惩。通过落实各种措施，全市报表质量不断提升，报表数据基本能科学、准确、及时、全面地反映全市农田水利建设成效，为领导决策提供了科学依据。

同时，全市进一步加大信息宣传工作力度，为农田水利建设营造良好的氛围。首先是积极加强与省、市新闻媒体的沟通和衔接，重点加强对重点水利工程建设、现代化灌区建设等方面的报道，邀请记者深入水利建设现场对典型人物、先进经验、群众得到的实惠等进行重点宣传，让群众了解、支持、参与水利建设；其次，为了调动水利干部职工报送信息和宣传稿件的积极性，在继续开展水利信息宣传工作竞赛评比活动的基础上,市水务局印发了《关于进一步加强水利宣传工作的意见》（德水发〔 〕16号），落实资金，明确重点，强化水利宣传；同时市水务局与在 日报开设“加强水利建设、推进 发展”水利宣传专栏，与 电视台合作开展民生水利、水利推进“一三五八”发展战略等系列宣传报道；利用我局党政网和因特网两个宣传平台，及时将水利建设动态以及各地的先进经验、好的措施在网上进行公开宣传，让社会各界及时了解全市水利建设的情况。据统计，截至目前，共被市以上报刊采用宣传稿件148篇，其中省级以上23篇，分别比去年同期增加47篇和2篇，在市以上电视台宣传报道170余篇次，省水利厅和市委、市政府采用信息270余条次，为全市水利建设营造了良好的舆论氛围， 市水务局先后获得省水利厅、市委、市政府信息宣传工作先进集体。

二、深化管理改革，规范项目管理，探索新的机制，调动社会群众参与农田水利建设的积极性

全面贯彻落实中央、省市关于水利改革发展的要求，深化水利各项改革，探索新的体制机制，调动社会群众参与水利建设的积极性。

（一）深入调研，政策保障，水管单位体制改革得到强化

按照“精简、统一、效能”的原则，在 年全面完成水管单位体制改革的基础上，今年结合市委、市政府《关于加快推进水利改革发展的实施意见》，市水务局专门组织了对六县（市、区）水管单位体制改革后的发展情况进行调研，积极协调解决水利工程管理体制改革进程中出现的新的困难和问题，对各县（市、区）“三公”经费的落实情况进行督促检查，并将相关内容列入市委一号文件进行明确，确保人员编制、工资、养老保险、福利待遇以及水利工程岁修维护经费的核定落实到位，财政补贴资金足额到位，水管单位征收农业水费的主体地位和作用得到强化，基层水管单位的活力得到进一步提升。

（二）恢复建设，注重能力，基层服务体系建设得到提升

结合水利灾后恢复重建，全市水务系统积极开展基层水管单位管理设施恢复重建，尽快恢复基层水管单位的管理功能。同时，全市进一步注重基层服务体系能力建设，着力建设职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，进一步完善县乡两级防汛抗旱机动服务组织，健全机动服务队网络，恢复建设防汛抗旱机动服务队65个，并充实了抗旱服务队的抗旱机具和设备，提升了抗旱能力。在此基础上，全市还注重加强基层服务体系的培训教育工作，努力提高基层服务单位的服务水平。

（三）积极引导，民主参与，农民用水户协会组织不断壮大

按照“政府引导、农户参与民主协商、自主管理”的原则，我市继续在灌区内积极引导农户按照渠系、水系或行政区划建立用水户协会，参与灌区用水管理，确立农民群众在农田水利建设和管理中的主体地位。截止目前，我市已建成农民用水户协会192个，已在民政部门注册登记60个，注册登记率31%，新增农民用水户协会管理面积10.43万亩，实现农民用水户协会管理灌面达到108万亩，占全市有效灌面228.09万亩的47.3%。与此同时，市县两级财政继续分别按照《 市水利建设资金补助办法》的要求，在项目资金上对农民用水户协会给予倾斜，引导群众积极组建或加入农民用水户协会，极大激发了群众投入农田水利建设和管护小型水利设施的热情，取得了良好效果。如中江县在小型农田水利工程建设特别是堰塘岁修淘淤中，协会受益群众积极投劳投资共计1000余万元参与工程岁修。

（四）明晰权属，盘活资产，深化小型水利产权制度改革

按照“谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”原则，深化改革，对小型水库、塘、堰、机沉井、乡镇供水工程等小型水利工程明晰所有权和使用权，采取拍卖、租赁、承包、出让股份等方式盘活水利资产，建立“责、权、利”相统一的小型水利工程建管机制，落实管护主体和责任，全市小型水利工程管理体制改革改制率达到43.8%；对公益性小型水利工程管护经费给予补助，调动社会资金参与农田水利基本建设。旌阳区、罗江县、中江县在雨水集蓄利用工程建设后，明晰工程产权（股权），落实管护主体及责任；中江县采取出让水面经营权的方式，将承包费用于塘堰维护。

（五）创新机制，规范管理，农田水利建设得到充分保障

在农田水利建设中，全市建立了“政府挂单、群众点菜”和“先改后建、先建后补、以奖代补”的农田水利建设新机制，从政策上划清了群众投入小型农田水利建设与农民负担的政策界限，明确了农民为改善自身生活生产条件自愿投入农田水利建设的行为属生产性投入，不是农民负担，投入额度不受限制，从政策上解除了基层干部想干事但又怕触“农民负担”政策红线的思想顾虑。与此同时，市政府出台了《关于完善“一事一议”制度促进农村小型农田水利工程建设的意见》，建立和规范了群众“一事一议”进行小型农田水利建设的机制。罗江县在用水户协会中推广“先改后建、先建后补、以奖代补”的模式，通过“民主管理、一事一议”的方式，让协会会员或村组群众自己议定通过投资投劳的方式，先对末级渠系、山坪塘等小型水利工程进行整治维护，待工程完工验收后，在采取以奖代补的方式，对所建工程予以补助。 市政府出台了《 市水利建设补助资金管理办法》， 年市财政局下达 年小型农田水利专项补助2466.9万元，采取以奖代补的方式补助给各县（市、区），提高了各县（市、区）对加大农田水利工程投入的热情。 市通过BT方式吸引保利集团投资1459万元，新建城区堤防0.565公里，整治堤防0.895公里，工程建成后交 市人民政府使用。广汉市在农村安全饮水工程建设中吸引企业主投入资金进行水利工程建设。 www.56qiuzhi.com

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