安全建设工作会上讲话稿

监理单位受业主委托，四是监理单位。作为中介服务机构。对工程质量安全实行监理，工程质量安全管理的直接责任人，对工程质量安全承担监理责任。但是这一行业存在低价承揽业务，恶性竞争形象，一个监理人员监理多个工程，岗履职差。特别要强调，监理单位要切实承担起责任，要敢于碰硬，决不能接受业主或施工方的不合理要求而放弃对工程质量的监督；决不能违背职责，与施工单位串通一气而降低质量标准；决不能不负责任而使监理形同虚设；决不能为了业务而违背自己的良心！监理单位要规范自己的监理行为，要切实提高自身的监理水平，制订出切实可行的办法，解决质量问题，把质量隐患消灭在萌芽状态。监理人员必须按照监理规范和监理大纲的要求，严格实行旁站监理，对隐蔽工程、关键部位、每道工序、进场材料严格把关，对违法违规、不符合要求的建设行为必须坚决制止；对不听劝阻，一意孤行的施工行为要及时向建设部门及质量监督站报告。

作为审图和检测机构，另外。同样也要对自己的成果负责。要严格依法履行好自己的职责，把好建设工程审查、检测的质量关。

镇街（管委会）部门的责任

严格实行安全生产“一岗双责”制度。各镇人民政府、街道办事处、管委会、工业园和部门主要负责人是本地区、本行业安全生产监督管理工作的第一责任人，按照市人民政府《关于加强安全生产基层基础工作的意见》渝府发〔 〕1号）区政府《关于进一步明确和强化安全生产监督管理职责的意见》 府发〔 〕83号）精神和安全生产“分级管理、属地负责”原则。要全面承担安全生产领导责任；分管安全生产监督管理工作的负责人，对安全生产承担直接领导责任；分管专项工作的负责人对分管工作中的安全生产承担专项监督领导责任。因此，各镇街、各有关部门和单位要高度重视，充分认识建设工程质量及安全生产管理工作的极端重要性，增强责任感、紧迫感，把工程质量和安全摆在与经济发展同等重要的位置，严格按照“思想认识上警钟长鸣，规章制度上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真”要求，对照检查，查摆问题，采取果断措施，强化监管，坚决遏制建筑工程质量事故发生。

建设部门的责任

作为一个专题讲一讲。首先，建委作为统筹管理全区建筑质量安全工作的部门。要建立建筑质量安全监管责任体系，加强对重点地区、重点单位、重点环节和重点部位的督促检查。质量监督部门要切实加强宏观管理，加大监督和查处力度，对存在问题多的或问题严重的工程，该停工的停工，该整改的整改，该处罚的处罚，决不能心慈手软。其次，要建立健全质量安全控制指标体系，对质量安全实际情况实施定期定量考核。建设要从机制上进行研究，比如，探索建立全区质量安全管理制度；每年开展建设质量安全工作评比，对安全管理好、工程质量佳的企业进行表彰，向社会公布，让大家都来选择这样的好企业；对质量安全管理差、经常发生安全事故、群众反映强烈的企业，要有处置措施，比如降低甚至吊销资质、招投标时设置严格的条件。建委和国土房管部门要建立退出机制，对偷工减料造成质量安全事故的要坚决退出 建筑市场，实行建设领域的优胜劣汰。建委要解放思想，如果觉得管理很困难，有一个很好的办法，就是曝光和通报，把他建设质量和安全管理、事故发生情况向全社会公开曝光，看看他有没有压力，看看有没有人请他投标，看看有多少人买他房子。再次，要建立健全以企业法定代表人为核心的责任体系，企业法定代表人是企业质量安全第一责任人，要督促企业落实质量安全主体责任。这方面，建委要强化服务。服务之一，经常深入一线指导建设质量安全工作，帮助建设、施工单位改进工作；服务之二，帮助企业培训质量安全管理人员，提高业务素质；服务之三，帮助企业完善质量安全管理制度和机构，提高安全管理水平。

三、努力提高建设工程质量和施工安全水平，落实措施。

加强政府监管是关键，搞好建设工程质量安全。各镇街、各部门要切实加强组织领导，结合本地实际情况，围绕“保增长、保民生、保稳定”大局，扎实开展好建筑工程质量检查和安全生产隐患排查治理工作。

排查督查到位。各镇街、建设、监察、安监等部门要加大检查、巡查、督查力度，加强组织领导。制定建筑工程质量检查和安全生产隐患排查治理及督促检查的工作方案，把建设工程质量监督执法检查和推进安全生产“三项行动”紧密的结合起来。各镇街、相关部门主要领导要亲自抓、负总责，切实强化工程质量意识和安全观念，对属于本辖区、本行业的建设工程加强管理，要进一步明确工作责任、目标、任务和措施，认真落实隐患排查、登记、整治、督办、验收和销号等每个环节的工作要求。要将各类保障性住房、商品住房、廉租房、农房作为检查重点，重点排查工程项目中涉及到脚手架、深基坑、建筑起重机械、高大模板等危险性较大的工程。切实做到隐患排查彻底、督促检查到位、整治责任明确、跟踪督办有力。

严肃责任追究。各镇街、相关部门要对存在质量问题和安全隐患的工程，加大处置力度。逐项整改到位，逐个企业处理到位，对限期内完不成整改的要依据有关法律法规，该封的封，该拆除的坚决拆除。对同意或批准使用而未采取相应监管措施发生重大安全事故的要按照“谁审批、谁负责”原则，严肃追究相关责任人的责任。要建立健全企业信用档案管理制度和优胜劣汰机制，对发生重大安全事故或不具备安全生产条件的要坚决暂扣或吊销安全生产许可证，依法予以严肃处理；对屡次检查存在重大质量安全隐患和不认真整改的要依法从严、从重予以处罚；情节严重、影响恶劣的该曝光公开曝光，该吊扣证照的坚决吊扣，并清除出 建筑市场。

建立长效机制。建筑施工安全生产管理工作是一项长期而艰巨的任务，强化标本兼治。不能单纯依靠监督检查，要采取多种措施，不断加大治本力度，才能实现安全生产的长效管理。一是强化教育培训工作。教育培训作为一项基础性工作，对提高人员素质和安全管理水平起着至关重要的作用。因此，各相关部门、各企业要不断完善安全教育培训制度，切实加强全体从业人员尤其是一线人员基本安全知识的培训，不断提高他安全意识和操作技能，减少因缺乏安全知识造成的安全事故。二是强化市场准入机制。安全监管部门要严格施工企业的资质审查，区从事建设工程施工的各类施工企业，必须办理安全资格认证后方可从事建设施工生产经营活动；施工企业专业管理人员和特种设备管理人员，主要包括施工现场的项目经理、安全员、施工员及特种工种、起重设备的现场操作人员等，必须持证上岗，否则，一律视为违法作业，出现安全事故要对责任领导和操作者从严进行处罚。三是强化安全责任制度。各企业要层层落实安全生产责任制，责任到人，各负其责。要建立责权分明、统一高效的安全生产管理体制，健全各项规章制度和操作规程，使建筑施工的每一个环节都有章可循，有章必遵，遵章必严，违章必究，真正形成企业的安全生产自我约束机制。 www.56qiuzhi.com

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